Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2012 г. по делу N 33-10603/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

судей Олькова А.В., Ждановой Т.В.,

по докладу судьи краевого суда Внукова Д.В.,

при секретаре Горностаеве С.Д.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи Полозовой Е.И. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Внукова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Сочи обратилась в суде с иском, в котором просила обязать Ковтунова А.П. снести самовольно возведенный капитальный одноэтажный объект недвижимости в стадии строительства размером в плане около 25м х 3м х 3м х 6м х 3м х 3м х 25м х 12м (надстраивается второй этаж) по адресу: " адрес обезличен ". В обоснование иска ссылается на то, что ответчиком возведено спорное строение, частично расположенное за пределами правомерного земельного участка, площадью 600 кв.м., находящегося в собственности ответчика.

Ковтунов А.П. обратился в суд со встречным иском и просил признать за ним право собственности на незавершенный строительством дом литер А с подвалом литер А1 и пристройкой литер А2 общей площадью по зданию 304,8 кв.м., расположенный на земельном участке " номер обезличен " по " адрес обезличен ". В обоснование исковых требований ссылается на то, что он является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. по " адрес обезличен " на котором он, без получения разрешения на строительство, начал строить 4-х квартирный жилой дом на троих детей с семьями и свою семью. До 2009 года он выстроил один этаж планируемого жилого дома. Решением МВК " адрес обезличен " от 22.12.2009 его незавершенный строительством дом был сохранен, а главе администрации Лазаревского района г. Сочи дано поручение о выдаче ему разрешения на строительство. Во исполнение поручения городской МВК он обратился в администрацию Лазаревского района г. Сочи с соответствующим заявлением. Им была заказана схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства и градостроительный план участка " номер обезличен ", утвержденный главой администрации Лазаревского района г. Сочи 16.06.2010. Однако письмом от 30.11.2011 администрация района г. Сочи отказала ему в выдаче разрешения на строительство, со ссылкой на то, что возведенное строение выступает за правомерные границы участка. Спорное строение соответствует всем градостроительным нормам и правилам, не угрожает здоровью и жизни граждан, не нарушает интересы третьих лиц. Строение возведено в пределах правомерного земельного участка.

В судебном заседании представитель администрации Лазаревского района г. Сочи Полозова Е.И. поддержала исковые требования, во встречном иске просила отказать.

Ответчик Ковтунов А.П. в судебном заседании в иске администрации просил отказать, встречный иск удовлетворить, пояснив, что строение возведено на правомерном земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Строение находится в стадии строительства, возведен только первый этаж.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 марта 2012 года отказано в удовлетворении иска администрации города Сочи к Ковтунову А.П. о сносе самовольной постройки одноэтажного объекта недвижимости в стадии строительства размером в плане около 25м х 3 м х 3м х 6м х 3м х 3м х 25м х 12м по адресу: " адрес обезличен ". Этим же решением, отказано в удовлетворении встречного иска Ковтунова А.П. к администрации города Сочи о признании права собственности на незавершенный строительством дом по указанному адресу.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации города Сочи Полозова Е.И. подала апелляционную жалобу, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, удовлетворив исковое заявление администрации города Сочи о сносе.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит, что имеются основания, предусмотренные законом для отмены обжалуемого судебного постановления в части.

Суд апелляционной инстанции, на основании ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В материалах гражданского дела имеется акт обследования земельного участка от 28.11.2011 г., которым установлено, что земельный участок площадью 600 кв.м. по " адрес обезличен " находится в собственности у Ковтунова А.П. На указанном земельном участке возведен без разрешения на строительство самовольный капитальный одноэтажный объект недвижимости в стадии строительства размером в плане около 25мх3мх3мх6мх3мх3мх25мх12м (надстраивается второй этаж).

Ковтунов А.В. является собственником земельного участка площадью 600, с кадастровым " номер обезличен ", предоставленного для индивидуального жилищного строительства, по " адрес обезличен ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от " дата обезличена ", выданного на основании Постановления Главы г. Сочи " номер обезличен " от 16.03.2001.

Ковтуновым А.В. на указанном земельном участке, без наличия разрешения на строительство и проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке, возводится капитальный объект, общей площадью застройки 304,80 кв.м.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи от 22.12.2009 " номер обезличен ", считается возможным сохранить самовольную постройку, возведенную Ковтуновым А.П. по " адрес обезличен ", рекомендовано заявителю обратиться в администрацию Лазаревского района г. Сочи за оформлением разрешительной документации, а главе администрации Лазаревского района г. Сочи - выдать разрешение на строительство в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из ответа администрации Лазаревского района г. Сочи от 30.11.2011 следует, что Ковтунову А.П. отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке " номер обезличен " по " адрес обезличен ", поскольку им возводится второй этаж и часть самовольного строения выступает за границы правомерного земельного участка.

Согласно заключению эксперта от 1 марта 2012 года спорное строение расположено на правомерном земельном участке с кадастровым " номер обезличен ". Незначительная часть пристройки лит. "А2" размерами 0,20м х 6,0м+1.20кв.м., размещена в красных линиях " адрес обезличен ". Общая площадь застройки составила 50% от площади целого земельного участка, что удовлетворяет требованиям схемы планировочной организации земельного участка, разработанной Лазаревским ПП отделом МУП г. Сочи "МИГ". Данное строение находится в стадии строительства, процент готовности возводимого строения составляет 57%.

Между тем суд первой инстанции не учел, что в соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

Статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Постановлением Пленума ВС РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Анализ материалов дела показал, что возводимый Ковтуновым А.П. объект недвижимости имеет все установленные ст.222 ГК РФ признаки самовольной постройки.

Судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

Указанные нарушения являются существенными и могут быть устранены только посредством отмены судебного постановления в части.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам считает, что решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 марта 2012 года является незаконным и подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи о сносе самовольной постройки.

В соответствии со статьей 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Спор сторон об отказе в удовлетворении встречных исковых требований отсутствует. В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым оставить решение в данной части без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 марта 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи о сносе самовольной постройки.

Обязать Ковтунова А.П. снести или снести за его счет самовольно возведенный капитальный одноэтажный объект недвижимости в стадии строительства размером в плане около 25м х 3 м х 3м х 6м х 3м х 3м х 25м х 12м по адресу: " адрес обезличен ".

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: