Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 05 марта 2012 г. по делу N 33-221

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Урмаевой Т.А.,

судей коллегии Тубденовой Ж.В. и Семенова Б.С.

при секретаре Сайдуковой С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства в лице Отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества к Беляеву С.А. об освобождении самовольно занятого лесного участка

по кассационным жалобам ответчика Беляева С.А. и представителя третьего лица администрации МО "Северо-Байкальский район" Груздева В.В.

на решение Северобайкальского городского суда РБ от 13 декабря 2011 года, которым исковое заявление удовлетворено и постановлено:

Обязать Беляева С.А. освободить самовольно занятый им лесной участок в выделе "..." квартала "..." Байкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя администрации МО "Северо-Байкальский район" Архипцевой Н.П., представителя Республиканского агентства лесного хозяйства Гылыпкылова Р.Ю., представителей СРЭО "Токи" Банзаракцаевой Л.В. и Баймеевой М.Н., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Республиканское агентство лесного хозяйства в лице Отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указывало следующее.

На основании Приказа Республиканского агентства лесного хозяйства от 17 августа 2011 года N ... проведена проверка достоверности фактов нарушений лесного законодательства, изложенных в обращении семейно-родовой эвенкийской общины "ТОКИ" (далее - СРЭО "ТОКИ").

Проверкой установлено, что в марте 2011 года Беляев С.А. завез и складировал пиломатериал в квартале "..." (Литер А) Байкальского участкового лесничества, а в августе 2011 года самовольно занял лесной участок в выделе "..." квартала "..." Байкальского участкового лесничества и начал строительство брусового здания. Общая площадь самовольно занятого участка под строительство здания составила "..." кв.м. Данный лесной участок входит в состав лесного участка, переданного в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Семейно-родовой эвенкийской общине "ТОКИ", т.е. находится в обременении. Ссылаясь на требования ст.ст. 8, 9 Лесного кодекса РФ, истец указывает, что никаких договорных обязательств между Республиканским агентством лесного хозяйства и Беляевым С.А. нет.

В дополнении к исковому заявлению Агентство также указало, что право собственности Российской Федерации на лесные участки в границах Северо-Байкальского лесничества подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 31 мая 2011 года. Границы и площадь Северобайкальского лесничества установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 02 июля 2007 года N ... Лесоустройство (описание) в Северо-Байкальском лесничестве было проведено ФГУ "Воронежлеспроект" в 2005 году, по результатам которого была составлена лесоустроительная документация. Материалы лесоустройства включают в себя таксационные описания, планшеты о границах лесничества, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий. Указанные материалы являются составной частью Лесохозяйственного регламента Северо-Байкальского лесничества, утвержденного Приказом Агентства N ... от 25 ноября 2008 года. Согласно Лесохозяйственного регламента, лесной участок, расположенный в Северо-Байкальском лесничестве квартал "..." выдел "..." относится к федеральной собственности.

Представитель третьего лица СРЭО "ТОКИ" иск поддержала.

Ответчик Беляев С.А. и представитель третьего лица МО "Северо-Байкальский район" Груздев В.В. (в предыдущих судебных заседаниях) с требованиями не согласились, указывая на то, что имеется договор аренды земельного участка, заключенный между ними. Район вправе распоряжаться этими землями. Строительство ведется на отмежеванном участке, границы лесного фонда не нарушены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ Албуткина А.Г. полагала, что оснований для удовлетворения иска нет, и пояснила, что все процедуры по межеванию и постановке на кадастровый учет соблюдены, указанный земельный участок не разграничен и им распоряжается администрация района. Сведениями о том, заходит ли он за границы какого-то квартала или нет, она не обладает.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационных жалобах ответчик Беляев С.А. и представитель третьего лица Груздев В.В., не соглашаясь с решением суда, просят его отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе, указывая на неисследованность вопроса о действительности договора аренды земельного участка, заключенного между Беляевым С.А. и администрацией района, недоказанность того обстоятельства, что участок, предоставленный Беляеву С.А., находится в выделе "..." квартала "..." Байкальского участкового лесничества, недоказанность воздействия строительства на места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов озера Байкал.

В судебное заседание коллегии ответчик Беляев С.А. не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен.

В заседании суда кассационной инстанции представитель администрации МО "Северо-Байкальский район" Архипцева Н.П. доводы кассационной жалобы поддержала.

Представители Республиканского агентства лесного хозяйства Гылыпкылов Р.Ю, и Семейно-родовой общины "ТОКИ" Банзаракцаева Л.В. и Баймеева М.Н. просили отклонить кассационные жалобы ответчика Беляева С.А. и третьего лица МО "Северо-Байкальский район", оставив решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции актами проверок соблюдения земельного, природоохранного законодательства от 18 апреля и от 18 августа 2011 года, проведенными уполномоченным органом Республиканским агентством лесного хозяйства по обращению Семейно-родовой эвенкийской общины "ТОКИ", в местности Губа Большая Коса Северо-Байкальского района в выделе "..." квартал "..." территории государственного лесного фонда на берегу озера Байкал ответчиком Беляевым С.А. ведется строительство брусового здания площадью "..." кв.м.

31 августа 2011 года на основании постановления Главы администрации "Северо-Байкальский район" N ... между ответчиком Беляевым С.А. и администрацией МО заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... площадью "..." кв.м. сроком на 49 лет под размещение туристической базы.

Вместе с тем, в 2010 году уполномоченным органом по согласованию с АМО "Северо-Байкальский район" территориальному общественному самоуправлению Эвенкийская семейно-родовая община "ТОКИ" в Байкальском участковом лесничестве Северо-Байкальского лесничества был предоставлен лесной участок площадью "..." га (кварталы "..."), находящийся в федеральной собственности, для ведения охотничьего хозяйства в аренду также на 49 лет.

Истец просил освободить самовольно занятый ответчиком лесной участок, находящийся в федеральной собственности и переданный в аренду СРЭО "ТОКИ".

То обстоятельство, что участок, переданный органом местного самоуправления Беляеву С.А., входит в состав лесного участка Байкальского участкового лесничества Северобайкальского лесничества, подтверждается материалами дела - Лесохозяйственным регламентом Северобайкальского лесничества, утвержденным приказом Республиканского агентства N ... от 25 ноября 2008 года, решением Арбитражного суда РБ от 28 мая 2009 года по иску МО "Северо-Байкальский район" к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РБ о признании права собственности (л.д. 47-53) и др. материалами, а также пояснениями свидетеля - государственного инспектора Бурприроднадзора Бовкуна А.А., согласно которым земельный участок на котором стоит дом территориально относится к СРЭО "ТОКИ".

В этой связи довод жалоб о не доказанности факта наложения участков, коллегия находит несостоятельным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Довод кассационных жалоб о том, что при наличии неоспоренного договора аренды земельного участка, заключенным между администрацией МО и Беляевым С.А., иск не может быть признан обоснованным, подлежит отклонению, поскольку в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Утверждение в жалобах о недоказанности воздействия строительства на места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов озера Байкал, несостоятелен, поскольку указанная судом ч. 13 ст. 65 Водного кодекса РФ устанавливает лишь допустимую ширину прибрежной защитной полосы озера в размере двухсот метров от береговой линии в целях защиты биологических ресурсов.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. При этом водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Довод жалобы представителя АМО "Северо-Байкальский район" Груздева В.В. об ошибочности указания на его участие в судебном заседании 13 декабря 2011 года, заслуживает внимания, однако указанное процессуальное нарушение в силу ст. 364 ГПК РФ не является основанием к отмене либо изменению решения суда, постановленного законно и обоснованно.

В силу изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворен негаторный иск Республиканского агентства лесного хозяйства об освобождении самовольно занятого Беляевым С.А. лесного участка в выделе "..." квартала "..." Байкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества.

Доказательствами, представленными истцом в ходе рассмотрения дела, бесспорно подтверждается как право федеральной собственности на данный лесной участок, так и факт отнесения данного участка к категории особо охраняемых территорий. Также подтверждаются как факт передачи этого участка в аренду СРЭО "ТОКИ" для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, так и право преимущественного использования СРЭО "ТОКИ" данного лесного участка на основании ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ.

Таким образом, решение суда постановлено законно и обоснованно, оснований для его отмены либо изменения, коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда РБ от 13 декабря 2011 года по исковому заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства в лице Отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества к Беляеву С.А. об освобождении самовольно занятого лесного участка оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий судья: Т.А. Урмаева

Судьи коллегии: Ж.В. Тубденова

Б.С. Семенов