Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 февраля 2012 г. по делу N 33-1744

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

Председательствующего Третьяковой В. П.,

судей Гордиенко А. Л., Бойко В. Н.,

при секретаре Сергеевой Т. А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Третьяковой В. П.,

гражданское дело по кассационной жалобе Бардокина В. А.

на решение Заводского районного суда г. Кемерово

от 17 октября 2011 года

по заявлению Бардокина В. А. о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛА:

Бардокин В. А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области

Требования мотивированы тем, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю ему принадлежит на праве общей совместной собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 84000 кв.м. 07.07.2008 года данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании протокола общего собрания участников долевой собственности земельных участков из общей собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК "К" от 08.05.2008 года и ему был присвоен кадастровый номер. Данный факт подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 07.07.2008 года. Однако 06.07.2011 года ФГУ "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" указанный выше земельный участок аннулировала, т. е. сняла с государственного кадастрового учета.

Считает решение незаконным, поскольку перед принятием решения об аннулировании земельного участка орган кадастрового учета обязан обратиться в отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с целью выяснения сведений об отсутствии на данный земельный участок зарегистрированных надлежащим образом обременении, а также с целью получения сведений об отсутствии правопритязаний и заявленных в судебном порядке прав требования в отношении данного земельного участка. Однако, решение об аннулировании земельного участка от 06.07.2011 года за в отношении его земельного участка было принято органом кадастрового учета без соблюдения данной процедуры.

Кроме того, 10.12.2010 года Прокопьевским районным судом Кемеровской области по гражданскому делу N 2-680/2010 было вынесено определение о наложении обременения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении государственной регистрации права собственности, а также перехода права собственности на земельный участок площадью 84 000 кв.м., с кадастровым номером ? - Бардокин В.А., входящий в поле N 41, общей площадью 126 га, расположенное ?. Данное определение суда было получено лично государственным регистратором Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, 15.12.2010 года.

26.01.2011 года Прокопьевским районным судом Кемеровской области по гражданскому делу N 2-19/2011 также было повторно наложено обременение на все земельные участки, указанные в решении общего собрания участников частной и долевой собственности земельных участков из общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК "К", отраженном в протоколе данного собрания от 27.10.2008 года.

Таким образом, Прокопьевским районным судом Кемеровской области дважды наложено обременение на указанный выше земельный участок, оба раза данные определения были получены Прокопьевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, следовательно, его снятие с государственного кадастрового учета было невозможно в силу закона.

Кроме того, на момент снятия данного земельного участка с государственного кадастрового учета имелись правопритязания и заявленные им в судебном порядке права требования на него к Прокопьевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об обязании произвести государственную регистрацию права собственности. Более того, по состоянию до 21.07.2010 года Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области также располагал данными об его правопритязаниях и судебных спорах в отношении данного земельного участка.

Подобные действия органа кадастрового учета нарушают его права, предусмотренные ст. 209, 260, ч. 3 ст. 261 Гражданского кодекса РФ.

Аннулирование сведений о земельном участке, указанном выше, также нарушает его права, предусмотренные нормами Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Просил признать незаконным решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером ? от 06.07.2011 года за ? ФГУ "Земельной кадастровой палаты по Кемеровской области";

обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" восстановить в ГКН земельный участок с кадастровым номером ?, указанный в решении об аннулировании земельного участка от 06.07.2011 года за N ? ФГУ "Земельной кадастровой палаты по Кемеровской области";

взыскать с ФГУ "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" в пользу Бардокина В. А. ? рублей государственной пошлины, уплаченной им за рассмотрение судом настоящего заявления (л. д. 2-6).

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 17 октября 2011 года постановлено:

В удовлетворении заявления Бардокина В. А. о признании незаконным решения об аннулировании земельного участка с кадастровым номером ? от 06.07.2011 года за N ? ФГУ "Земельной кадастровой палаты по Кемеровской области"; об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" восстановить в ГКН земельный участок с кадастровым номером ?, указанный в решении об аннулировании земельного участка от 06.07.2011 года за N ? ФГУ "Земельной кадастровой палаты по Кемеровской области"; о взыскании с ФГУ "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" в пользу Бардокина В. А. расходов по уплате государственной пошлины в сумме ? рублей. - отказать (л. д. 128-137).

В кассационной жалобе Бардокин В. А. просит решение суда отменить, указывая, что ответчик произвел аннулирование сведений о земельном участке, который был обременен запретом на регистрационные действия, при наличии сведений о правопритязаниях Бардокина В. А. на данный участок.

Решение об аннулировании земельного участка было принято только 06.07.2011 года, следовательно, все доводы суда о том, что обременения были наложены за пределами 2-х летнего срока для аннулирования земельного участка заявителя не имеют правового значения.

Судом также не принято во внимание, что заинтересованное лицо должно было запросить также в Росреестре по Кемеровской области сведения о наличии судебных споров и соответствующих правопритязаниях на спорный земельный участок.

Признание протокола от 08.05.2008 года недействительным не влечет автоматического аннулирования спорного земельного участка.

Незаконные действия заинтересованного лица по аннулированию земельного участка препятствуют заявителю в государственной регистрации права собственности на него (л. д. 139-144).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Как видно из материалов дела и было установлено судом, 30 июня 2008 года Бардокиным В. А. было подано заявление в территориальный отдел N 14 Управления Роснедвижимости по Кемеровской области о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и выдаче кадастрового паспорта на указанный объект недвижимости (л. д. 40-41). К заявлению Бардокина В. А. были приложены: свидетельство о праве общей совместной собственности Бардокина В. А. на землю по адресу ООО СХПК "К" от 18.11.96 г. (л. д. 42-43); межевой план (описание земельного участка (л. д. 51-56), протокол общего собрания участников долевой собственности земельных участков из общей собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК "К" от 08.05.2008 г. (л. д. 45-51); расчет площади земельного участка, причитающегося Бардокину В. А. из земель общей совместной собственности ООО СП "К" (л. д. 44).

Решением Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от 04.07.2008 г. в результате рассмотрения заявки Бардокина В. А. на государственный кадастровый учет на основании протокола общего собрания участников долевой собственности земельных участков из общей собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК "К" от 08.05.2008 г. был постановлен земельный участок, расположенный по адресу: ?(л. д. 58), как вновь образованный, были внесены сведения об указанном участке в государственный реестр объектов недвижимости, и ему был присвоен кадастровый номер (л. д. 23).

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области) от 06.07.2011 г. N ? на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ аннулирован земельный участок с кадастровым номером ? (л. д. 22).

Также из материалов дела, пояснений представителей ФГУ "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" в судебном заседании, следует, что в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" на основании полученной электронной почтой информации (л. д. 37) о том, что на спорный земельный участок, принадлежащий Бардокину, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав в ЕГРП, государственным органом было принято решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером ?.

При этом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ заявителем в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не были предоставлены допустимые доказательства того, что в течение двух лет с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет (с 04.07.2008 г.), Бардокиным В. А. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Также заявителем не было представлено и доказательств того, что в отношении спорного земельного участка имелись правопритязания, ограничения в течение указанного срока, объективно препятствовавшие Бардокину В. А. в регистрации права собственности на данный земельный участок.

Как правильно указал и суд, представленные Бардокиным В. А. копия определения Прокопьевского районного суда от 10.12.2010 г. о наложении запрета на совершение регистрационных действий за земельные участки, в том числе на участок с кадастровым номером ? (л. д. 10), копия определения Прокопьевского районного суда от 26.01.2011 г. о запрете Прокопьевскому Управлению Росреестру осуществлять регистрацию права собственности в отношении земельных участков, указанных в решении общего собрания участников частной и долевой собственности земельных участков из общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК "К", отраженном в протоколе данного собрания от 27.10.2008 г. (л. д. 11-13), копия определения Прокопьевского районного суда от 26.11.2010 г. о принятии к производству заявления Бардокина В. А. и других о признании незаконным решения общего собрания участников частной и долевой собственности земельных участков из общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК "К" от 27.10.2008 г. в части земельных участков, прошедших государственный учет (л. д. 20), не могут являться основаниями для признания решения об аннулировании земельного участка незаконным, поскольку данные судебные акты были вынесены по истечении двух лет с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и, соответственно, не препятствовали и не могли препятствовать заявителю в регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Кроме того, решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 19.11.2008 г., вступившим в законную силу 05.12.2008 г., был признан недействительным протокол общего собрания участников частной и долевой собственности земельных участков из общей собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК "К" от 08.05.2008 г. (л. д. 80-95), на основании которого решением Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от 04.07.2008 г. спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, у Бардокина В. А. отсутствует само субъективное право для приобретения спорного земельного участка в собственность, как вновь образованного.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером ? от 06.07.2011 года за N ? было вынесено ФГУ "Земельной кадастровой палатой по Кемеровской области" правомерно, в пределах предоставленных государственному органу полномочий и на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", поскольку Бардокин В. А. в течении двух лет со дня постановки спорного земельного участка на учет, не осуществил государственную регистрацию права на него, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Права Бардокина В. А. оспариваемым решением не нарушены, поскольку аннулирование сведений о земельном участке не лишает его права обратиться в орган кадастрового учета повторно с предоставлением необходимых в соответствии со ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" документов для постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного земельного участка, так и вновь образованного земельного участка.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок был обременен запретом на регистрационные действия, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку указанные обременения были наложены по истечении двух лет с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и не могли препятствовать заявителю в регистрации права собственности на спорный земельный участок в двухлетний срок с момента постановки его на кадастровый учет.

Доводы жалобы о том, что ФГУ "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" должна была запросить в Росреестре по Кемеровской области сведения о наличии судебных споров и соответствующих правопритязаниях на данный земельный участок перед его аннулированием, несостоятельны.

Само по себе наличие обременений на спорный земельный участок в ЕГРП не предусмотрено законом в качестве препятствий к принятию решения об аннулировании сведений о кадастровом учете земельного участка.

Также не могут служить основаниями для отмены решения суда и доводы кассационной жалобы о том, что оспариваемые действия ФГУ "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" препятствуют ему в силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку у заявителя имелось право на регистрацию права собственности на него в установленный законом срок, однако он им не воспользовался и не реализовал.

При таких данных оснований к отмене решения суда не имеется.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 17 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Третьякова В. П.

Судьи: Гордиенко А. Л.

Бойко В. Н.