Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 января 2012 г. по делу N 33-511

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.

судей: Кандаковой Л.Ю., Евтифеевой О.Э.,

при секретаре Калашниковой С.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по кассационной жалобе директора ООО "Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь" Тепляковой А.В.

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 октября 2011 года

по делу по заявлению ООО "Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь" об отмене акта проверки "данные изъяты". и предписания "данные изъяты" Новокузнецкого отдела Государственной инспекции труда в Кемеровской области,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь" обратилось в суд с названным заявлением, мотивируя требования тем, что положения трехстороннего соглашения на 2010-2012 гг. между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями (далее по тексту - Соглашение) в части установления минимального размера оплаты труда, носят нормативно-правовой характер и не должны противоречить нормами ТК РФ. Однако п.3.47 Соглашения противоречит ст. 133 ТК РФ. Кроме того, из-за тяжелого материального положения в ООО "Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь", связанного с социальной реабилитацией и адаптацией инвалидов по зрению, предприятие не в состоянии установить размер минимальной заработной платы до полуторного размера величины прожиточного минимума.

Поскольку основным источником доходной части ООО "Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь" составляет арендная плата помещений находящихся в оперативном управлении ООО, которая производится один раз месяц в соответствии с договорами аренды, выплата заработной платы производится один раз в месяц.

Аттестация рабочих мест требует привлечения дополнительных финансовых средств, которые изыскиваются без ущемления интересов работников общества.

Первоначально были заявлены требования об отмене акта проверки "данные изъяты" протокола "данные изъяты" об административном правонарушении от "данные изъяты" постановления "данные изъяты" о назначении административного наказания, предписания "данные изъяты" Новокузнецкого отдела Государственной инспекции труда в Кемеровской области государственного инспектора по труду и занятости Государственной инспекции труда в Кемеровской области Новокузнецкого отдела В.М.Ереметова.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования и просил отменить как незаконные только акт проверки "данные изъяты". и предписание "данные изъяты" от "данные изъяты" Новокузнецкого отдела Государственной инспекции труда в Кемеровской области.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 октября 2011 года требования ООО "Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь" оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе директор ООО "Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь", Теплякова А.В., выражает несогласие с решением суда, указывая, что суд не изучил вопрос и не дал оценки тому факту, что ООО Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь" не является членом Кузбасского союза работодателей, и не уполномочивало его на заключение данного соглашения. Таким образом, на ООО Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь" незаконно возложена обязанность по выполнению территориального соглашения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 27.06.2011 года в прокуратуру Центрального района г.Новокузнецка поступило заявление по факту нарушения трудовых прав работников ООО "НП "Хозинвентарь", которая была направлена для проведения проверки в Новокузнецкий отдел государственной инспекции труда по Кемеровской области.

"данные изъяты". руководителем Государственной инспекции труда в Кемеровской области А.В. Каревым было вынесено распоряжение на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативные правовых актов, содержащих нормы трудового права. Производство проверки поручено государственному инспектору труда Ереметову В.М.

По результатам проверки "данные изъяты" Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ереметов В.М. составил акт "данные изъяты" предписание "данные изъяты" обязал генерального директора ООО "НП "Хозинвентарь" Теплякову А.В. устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Не согласившись с выводами по результатам проверки, заявитель обратился в суд.

Принимая решение по делу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, и пришел к обоснованному выводу об отказе ООО "НП "Хозинвентарь" в удовлетворении требований, так как в ходе судебного разбирательства было установлено, что в ходе проведенной государственным инспектором по труду и занятости Государственной инспекции труда в Кемеровской области Новокузнецкого отдела В.М. Ереметовым выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности общества, акт и предписание составлены в пределах компетенции инспектора.

Выводы суда мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, правильной оценке исследованных доказательств, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно ст. 133.1 Трудового кодекса РФ В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 47 настоящего Кодекса.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

В Кемеровской области действует трехстороннее соглашение на 2010-2012 годы между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией администрации Кемеровской области и работодателями, в соответствии с п. 3.47 минимальная заработная плата должна быть не ниже полутократной величины прожиточного минимума. Соглашением о внесении изменения в Кузбасское соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2010- 2012 годы, п. 3. 47 распространен на коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей. Подписание донного соглашения совершено 20.06.2011года.

Доводы кассатора о том, что ООО Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь" не является членом Кузбасского союза работодателей, является несостоятельным, поскольку документально не подтвержден.

Кроме того, в соответствии с п. 7.4. Соглашения между Коллегией Администрации Кемеровской области и Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса от 05.05.2010 N 1 (ред. от 20.06.2011) "Кузбасское соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2010 - 2012 годы" после опубликования Соглашения Комиссия официально обращается через газету "Кузбасс" с предложением к работодателям, не участвующим в подписании Соглашения, присоединиться к Соглашению.

Если работодатели (объединения работодателей) в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к Соглашению не представили в департамент труда и занятости населения Кемеровской области письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня опубликования этого предложения.

При таких обстоятельствах, поскольку ООО Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь" не представлено доказательств направления в департамент труда и занятости населения Кемеровской области письменного отказа присоединиться к Соглашению, доводы в жалобе о том, что, поскольку общество не является членом Кузбасского союза работодателей, на него незаконно возложена обязанность по выполнению территориального соглашения, правового значения не имеют, отмену решения суда не влекут.

Более того, при рассмотрении дела в кассационной инстанции представитель заявителя пояснил, что к Соглашению первоначально предприятие присоединилось, однако о внесении изменений в п. 3.47 Соглашения им было неизвестно, поскольку оно не было опубликовано.

Между тем, в соответствии с п.7.13 Соглашение изменения и дополнения в Соглашение вносятся по взаимному согласию Сторон. Сведений о том, что такое согласие между сторонами не достигнуто, суду кассационной инстанции представлено не было, Соглашение действует в редакции соглашения от 20 июня 2011 года, никем из его сторон не оспорено.

Иных доводов о несогласии с решением суда кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ ( в редакции ФЗ N 137-ФЗ от 14.11.2002 года), судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 октября 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу директора ООО "Новокузнецкое предприятие "Хозинвентарь", Тепляковой А.В., без удовлетворения.

Председательствующий Быкова С.В.

Судьи Кандакова Л.Ю.

Евтифеева О.Э.