Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 января 2012 г. по делу N 33-531

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Чуньковой Т.Ю.

судей Дударек Н.Г., Сорокина А.В.

при секретаре Ворожцовой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чуньковой Т.Ю.

гражданское дело по кассационной жалобе представителя Миленького А.И. - Бердиева Э.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 1 ноября 2011 года

по заявлению Миленького А.И. о признании незаконными действий Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата по Кемеровской области" по кадастровому учету земельных участков, обязании поставить на кадастровый учет земельных участков,

УСТАНОВИЛА:

Миленький А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата по Кемеровской области" по кадастровому учету земельных участков.

Требования мотивированы тем, что Садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) "Спектр - 2", участником которого он является, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, площадью "данные изъяты" Га), с кадастровым номером на настоящий момент "данные изъяты", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об указанном земельном участке с месторасположением: Кемеровская область. Кемеровский район, СНТ Спектр - 2, в "данные изъяты" м, восточнее села Верхотомское. Данный участок является ранее учтенным. Сведения о земельном участке были внесены в Единый государственный реестр земель 31.10.2005 года на основании оценочных описей земельных участков, в соответствии с объемом содержащихся в них сведений, согласно п. 2.3. Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119.

В 2010 г. в отношении данного участка с целью уточнения границ местоположения земельного участка ОАО "Кемеровогипрозем" были проведены все необходимые землеустроительные и кадастровые работы по его межеванию, по результатам которых был сформирован межевой план для постановки земельного участка на кадастровый учёт в связи с уточнением границ современными методами. Однако в связи с выявлением пересечения границ со смежными участками, являвшегося следствием технической ошибки, был получен отказ в постановке на учёт ( N от ДД.ММ.ГГГГ) от органа осуществляющего кадастровый учёт, о чём лично ему стало известно в начале июня 2011 г. со слов председателя садового некоммерческого товарищества Руфина С.В.

Из указанного решения ФГУ "Земельная кадастровая Палата", а также решения от 30.11.2010 г. о приостановлении проведения кадастрового учёта следует, что основаниями приостановления и последующего отказа в учёте объекта недвижимости с номером "данные изъяты" в границах, описанных в межевом плане, послужило наличие пересечений границ указанного земельного участка с границами вновь образованных участков из состава этого участка в результате раздела объектов.

Такое пересечение произошло из-за того, что трое участников СНТ (новые собственники участков "данные изъяты" при оформлении своих межевых дел с целью приобретения в собственность своих участков в составе товарищества в порядке выдела, не поставили в известность СНТ "Спектр - 2" как владельца преобразуемого земельного участка о своих межевых намерениях, не согласовали границы и места расположения выделяемых земельных участков.

ФГУ "Земельная кадастровая Палата" при постановке на кадастровый учёт вышеупомянутых трёх земельных участков допустило нарушение действующего законодательства.

Так, согласно п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 39 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками (в том числе на праве постоянного бессрочного пользования).

Несмотря на то, что в межевых планах на участки "данные изъяты" указано, что они преобразованы из земельного участка "данные изъяты", о правообладателе преобразуемого участка - СНТ "Спектр -2" в межевых планах ничего не сказано.

Согласно ответу из прокуратуры на запрос председателя товарищества Руфина о результатах проверки законности постановки вышеупомянутых участков на кадастровый учёт, в действиях органа осуществляющего постановку на учёт усмотрены нарушения законодательства.

Согласование местоположения границ вновь образуемых участков в нарушение п. 3 ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. проведено не с СНТ "Спектр - 2", владеющим землей на праве бессрочного пользования, а с КУМИ Кемеровского муниципального района.

В результате того, что три новых участка без ведома СНТ "Спектр-2" незаконно поставлены на кадастровый учёт, в результате участники СНТ "Спектр - 2" вынуждены будут нести дополнительные, немалые и крайне обременительные для них расходы по новому межеванию (уже с учётом изменения границ в результате выдела).

Миленький А.И. указывает, что настоящее заявление не имеет признаков спора о праве, потому что он не оспаривает права собственности владельцев участков.

Просит суд признать незаконными действия ФГУ "Земельная Кадастровая Палата" по Кемеровской области по кадастровому учёту земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты"; обязать ФГУ "Земельная Кадастровая Палата" по Кемеровской области поставить на кадастровый учёт, принадлежащий садовому некоммерческому товариществу "Спектр - 2" земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" на основании межевого плана от 28.08.2010 г.; взыскать из бюджета Кемеровской области в его пользу "данные изъяты" рублей в возмещение понесенных им расходов на оплату услуг представителя.

В судебное заседание заявитель Миленький А.И. не явился. Представитель заявителя - Бердиев Э.К. требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - ФБУ "Кадастровая палата" по Кемеровской области Бояринцева А.В. в судебном заседании требования Миленького не признала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в судебное заседание не явился.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 1 ноября 2011 г. постановлено: В удовлетворении заявления Миленького А.И. о признании незаконными действий Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата по Кемеровской области" по кадастровому учету земельных участков, обязании поставить на кадастровый учет земельный участок - отказать.

В кассационной жалобе представитель Миленького А.И. - Бердиев Э.К. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что, делая вывод, что Миленький А.И. не вправе обращаться в суд с заявлением в интересах СНТ "Спектр-2" суд не принял во внимание доводы заявителя, что он заинтересован в постановке на кадастровый учёт земельного участка (с целью уточнения границ), принадлежащего СНТ "Спектр-2" именно лично, так как в состав этого земельного участка входит имущество общего пользования членов товарищества (есть и его доля), и заявитель вправе участвовать в определении судьбы этой части земельного владения СНТ "Спектр-2" в составе целого.

Вывод суда о том, что отказ в постановке на кадастровый учёт влечёт возможные неблагоприятные последствия только для СНТ "Спектр-2" как юридического лица - не верен. СНТ не может самостоятельно распорядиться земельным участком. В то же время, отказ в постановке на кадастровый учёт земельного участка СНТ "Спектр-2" создаёт для каждого члена товарищества существенные трудности при последующем выделе их

земельных участков в собственность, так как определение границ выделяемого участка до уточнения границ преобразуемого участка неизбежно приведёт к наложению границ, сложностям при межевании.

Кроме того, указывает, что приведённая судом норма ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" регулирует порядок обращения с заявлениями о постановке на кадастровый учёт непосредственно в исполнительный орган, осуществляющий учёт, что к рассматриваемому делу не относится.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела видно, что Миленький А.И., являющийся членом СНТ "Спектр-2", обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области, просил признать незаконными действия по кадастровому учёту земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и обязать ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области поставить на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащий садовому некоммерческому товариществу "Спектр - 2" на основании межевого плана от 28.08.2010 г.

Как установлено судом первой инстанции СНТ "Спектр-2" принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 8,6 га с кадастровым номером "данные изъяты".

Сведения о земельном участке, с кадастровым номером "данные изъяты", имеющем местоположение: Кемеровская область, Кемеровский район, СНТ "Спектр-2" (АООТ Спектр), в "данные изъяты" м восточнее с. Верхотомское, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Решением ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области от 30.11.2010 г. приостановлено проведение кадастрового учета указанного объекта недвижимости на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца.

В качестве основания для приостановления проведения кадастрового учета указано то, что одна из границ земельного участка пересекает одну из границ других земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты"

Затем решением ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области от 01.03.2011 г. Садовому некоммерческому товариществу "Спектр-2" отказано в проведении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N "данные изъяты" по адресу "адрес".

Также судом было установлено, что 15.06.2010 г. ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области было приняты решения "данные изъяты" о постановке на учет земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, СНТ "Спектр-2", участки "адрес", которым присвоены кадастровые номера "данные изъяты". Указанные земельные участки зарегистрированы 21.07.2010 на праве собственности за Балабановым В.Ю. И Богачевой С.В. соответственно.

16.07.2010 г. ФГУ "Земельная кадастровая палата" по "адрес" принято решение "данные изъяты" о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, СНТ "Спектр-2", участок N. Земельному участку присвоен кадастровый номер "данные изъяты". Право собственности на данный земельный участок 19.08.2010 зарегистрировано за Стоянович Ю.А.

Нарушение своих прав как члена СНТ "Спектр-2" Миленький А.И. связывает с постановкой на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" выделение которых из состава земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащего СНТ "Спектр-2", и постановка на кадастровый учет были произведены, как указывает заявитель, с нарушением требований закона.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований, заявленных Миленьким А.И., не имеется, поскольку существо заявленных требований свидетельствует, что они заявлены в интересах СНТ "Спектр-2", а заявитель не имеет полномочий действовать в интересах товарищества.

Так судом обоснованно принято во внимание, что земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты" не граничат с земельным участком Миленького А.И., у заявителя нет земельного участка.

В соответствии с п. 13 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд правильно указал, что из характера заявленных Миленьким А.И. требований следует, что он обжалует действия ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области, которыми его права как физического лица не нарушены.

Совершение ФБУ "Земельная кадастровая Палата" по Кемеровской области действий, оспариваемых Миленьким А.И., связанных с постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты", а также требование о возложении на ФБУ "Земельная кадастровая Палата" по Кемеровской области осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащего СНТ "Спектр-2", влечет правовые последствия только для юридического лица - СНТ "Спектр-2" и не затрагивает интересы непосредственно Миленького А.И. как физического лица.

Заявитель не имеет выданной в установленном порядке доверенности, предоставляющей ему полномочия представлять интересы СНТ "Спектр-2", защищать права и законные интересы товарищества в судебном порядке.

Статьей 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ определен круг прав и обязанностей члена садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, при этом законом не предусмотрено право члена садоводческого товарищества на обращение в суд в интересах товарищества и на представительство интересов товарищества перед третьими лицами, в том числе, перед государственными органами, и, в частности, в суде.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона от имени садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения действует без доверенности председатель правления садоводческого некоммерческого объединения.

Таким образом, суд сделал правильный вывод, что требования Миленького А.И. предъявлены в защиту прав другого лица - СНТ "Спектр-2", однако, ни нормами ГПК РФ, ни другими федеральными законами такое право ему не предоставлено, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 1 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Миленького А.И. - Бердиева Э.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: