Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 29 февраля 2012 г. по делу N 33-1754

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Ивановой О.Д.,

судей Тихоновой Ю.Б., Макурина В.М.,

при секретаре Ларионовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макурина В.М., гражданское дело по иску Проценко В,В. к администрации Тасеевского сельсовета о проведении капитального ремонта и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Митронина С.В.,

на решение Тасеевского районного суда Красноярского края от 21 декабря 2012 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию Тасеевского сельсовета провести в жилом доме "адрес" капитальный ремонт, а именно: провести ремонт двух наружных венцов бруса, полов, оконных и дверных коробок, замену окон, замену кровли и потолочных перекрытий, ремонт печи отопления, заливку фундамента дома, произвести штукатурку стен и потолка, установив срок для проведения капитального ремонта с 15 мая 2012 года по 15 июля 2012 года.

Взыскать с администрации Тасеевского сельсовета в пользу Проценко В,В. компенсацию морального вреда в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскать с администрации Тасеевского сельсовета в пользу Проценко В,В. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

В остальной части иска отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Проценко В.В. обратилась в суд с иском к администрации Тасеевского сельсовета о проведении капитального ремонта и взыскании компенсации морального вреда по тем основаниям, что на основании ордера от 27 сентября 2001 года администрацией Тасеевского сельсовета. 25 марта 2009 года ей был выдан договор социального найма на дом, расположенный "адрес", в котором с июля 2001 года проживает она, ее супруг и двое детей, которые являются инвалидами. Дом введен в эксплуатацию в 1970 году, и в настоящее время нуждается в проведении капитального ремонта, поскольку несущие конструкции помещения утратили свои физически свойства, и проживание в доме без проведения соответствующего ремонта становится небезопасным. Собственником жилого дома является ответчик, к которому она и устно и письменно неоднократно обращалась с просьбой провести капитальный ремонт, однако ее просьбы ответчиком игнорируются. Ею, как нанимателем жилого помещения, требования, предусмотренные жилищным законодательством, исполнялись в полном объеме. С 2006 года она была освобождена от платы за наем жилого помещения, поскольку жилье непригодно для проживания. Непригодность дома для проживания подтверждается также актом о техническом состоянии от 23 января 2008 года, актом обследования от 29 октября 2010 года. Из-за длительного неисполнения ответчиком обязанностей по ремонту дома, ей причинен существенный моральный вред, который она оценивает в 100000 рублей. Просит ( с учетом уточнений) обязать ответчика произвести капитальный ремонт жилого дома, установив срок для проведения капитального ремонта с 15 мая 2012 года по 15 июля 2012 года, провести ремонт двух наружных венцов бруса, полов, оконных и дверных коробок, замену окон, замену кровли и потолочных перекрытий, ремонт печи отопления, заливку фундамента дома, произвести штукатурку стен и потолка, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей и судебные расходы в размере 200 рублей.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Митронин С.В. просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывая на то, что в 2006 году истец была освобождена от уплаты за наём жилого помещения, в связи с тем, что жильё уже было не пригодно для проживания. Этот факт подтверждается Актом обследования межведомственной комиссии от 29.10.2010 г., на основании которого было дано заключение о том, что дом по ул. Зелёная Роща, 21 не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригоден для постоянного проживания. Постановлением администрации Тасеевского сельсовета от 29 октября 2010 года N 225 жилое помещение по улице "адрес" признано непригодным для постоянного проживания, проведение капитального ремонта в нём невозможно. В связи с тем, что истец не обжаловала указанное постановление, администрация Тасеевского сельсовета считает ошибочным вывод суда о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в доме N 21 по улице Зелёная Роща. Для подтверждения вывода межведомственной комиссии администрации Тасеевского сельсовета, ООО "Красноярскпроектстрой" было проведено обследование состояния строительных конструкций жилого дома "адрес". Согласно заключению ООО "Красноярскпроектстрой" от 28.12.2011 года установлено, что физический износ здания по улице Зелёная Роща, д. 21 в целом составляет 67,0%, срок эксплуатации обследуемого жилого дома составляет 41 год, здание рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу. Полагает, что проведение капитального ремонта в "адрес" невозможно, в связи с высокой степенью износа строительных конструкций здания, их технического состояния и большого объёма затрат на восстановление их эксплуатационной безопасности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Проценко В.В., третье лицо Проценко В.В. Судебная коллегия полагает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку последние о слушании дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ.

Согласно п.3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения

Согласно п. 7 Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу п.п. 10-11 указанного Положения, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находится в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них.

Согласно п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п.47 указанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки ; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

Согласно п.49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8 к Постановлению. В указанный перечень включены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); переоборудование печей для сжигания в них газа или угля ; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнителей с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50 %.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу о частичном удовлетворении исковых требований Проценко В.В.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что на основании ордера от 27 сентября 2001 года Проценко В.В. с семьей, состоящей из трех человек, предоставлено право занятия жилой площади в доме по ул.Зеленая Роща N 21 с. Тасеево.

Решением районного Совета депутатов Тасеевского района Красноярского края N 4-24 от 29 сентября 2005 года был утвержден перечень объектов муниципального жилищного фонда Тасеевского района, передаваемого в муниципальную собственность поселений, принято решение передать имущество из муниципальной собственности муниципального образования - Тасеевский район в собственность муниципальных образований поселений. Из прилагаемого к указанному решению акта приема-передачи объектов жилищного фонда, передаваемых из собственности Тасеевского района в собственность Тасеевского сельсовета от 18 октября 2005 года, жилой дом N 21 по ул.Зеленая Роща в с.Тасеево передан в собственность муниципального образования - Тасеевский сельсовет. В соответствии с решением Совета депутатов Тасеевского сельсовета Тасеевского района N 10-36 от 25 ноября 2005 года "О приеме муниципального жилья в собственность Тасеевского сельсовета" решено принять в реестр муниципальной собственности поселения Тасеевского сельсовета жилой фонд, переданный муниципальным образованием Тасеевский район, согласно актов приема-передачи от 18 октября 2005 года, и установить, что право муниципальной собственности у поселения Тасеевский сельсовет возникает с момента подписания актов приема-передачи. В соответствии с выпиской из Реестра муниципального жилищного фонда Тасеевского сельсовета объект недвижимого имущества - жилой дом N 21 по ул.Зеленая Роща в с.Тасеево состоит в указанном Реестре.

25 марта 2009 г. между администрацией Тасеевского сельсовета как "наймодателем" и Проценко В.В. как "нанимателем", на основании ордера от 27 сентября 2001 года, был заключен договор социального найма, согласно которому "наймодатель" сдает, а "наниматель" и члены его семьи принимают в возмездное пользование квартиру, относящуюся к муниципальной собственности, расположенную по адресу: с.Тасеево. ул.Зеленая Роща N 21 для использования в целях проживания. Согласно

пункту 2.1.3 указанного договора наймодатель обязан проводить капитальный ремонт жилого помещения и уведомлять нанимателя за 3 месяца о предстоящем ремонте и при необходимое предоставить иное жилое помещение, отвечающее санитарным и другим техническим нормам.

Согласно акту обследования межведомственной комиссией, назначенной главой администрации Тасеевского сельсовета, жилого дома по ул.Зеленая Роща N 21 в с.Тасеево от 29 октября 2010 года было установлено, что в указанном доме : два наружных венца полусгнившие, поражены грибком; полы местами просевшие; оконные и дверные коробки в ветхом состоянии; потолочные перекрытия местами провисли; необходима замена кровли: необходим ремонт печи отопления; фундамент осыпался и требует ремонта; необходима штукатурка стен и потолка. Согласно заключению указанной комиссии на основании данного акта обследования, дом по ул. Зелёная Роща, 21 не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригоден для постоянного проживания. Постановлением администрации Тасеевского сельсовета от 29 октября 2010 года N 225 жилое помещение по улице Зелёная Роща, д. 21 признано непригодным для постоянного проживания.

Согласно акту N 482-вж проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю, составленному службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 13 декабря 2011 года, на момент проверки технического состояния жилого дома по ул.Зеленая Роща N 21 в с.Тасеево установлено, что фундамент, деревянные стулья - частично в неисправном состоянии, подвержены разрушению, поражены гнилью; наружные стены и перегородки - по периметру здания 1-2 нижних венца подвержены разрушению, вследствие чего в углах жилого помещена выявлены следы промерзания (отслоение обоев, темные пятна, при замере температуры на поверхности стен в углу температура поверхности составляет + 6° С при температуре поверхности на основных стенах + 23° С); участки стен под окнами подвержены разрушении (наличие гнили); полы имеют зыбкость и уклон, со стороны подполья поражены гнилью; оконные заполнения частично в технически неисправном состоянии (неисправность рам оконных заполнений - частично перекошены, подвержены разрушению); в деревянном перекрытии выявлены незначительные прогибы балок; по кровле установлена неисправность шиферных листов (сколы, трещины, отверстия), в местах протечек частичная неисправность стропильной системы (подвержена частичному разрушению из-за загнивания). Аналогичные сведения указаны в техническом заключении по результатам обследования данного жилого дома от 29 ноября 2011 года составленного главным специалистом в области архитектуры и градостроительства администрации Тасеевского района.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования Проценко В.В. о проведении капитального ремонта в занимаемом ею жилом доме обоснованны, так как жилой дом, занимаемый истицей и членами ее семьи, находится в состоянии, которое не обеспечивает безопасность их жизни и здоровья и без проведения капитального ремонта дома, его дальнейшая эксплуатация в качестве жилого помещения невозможна. При этом суд правильно установил, что перечень работ, которые истица просит обязать произвести ответчика, соответствуют перечню работ, производимых при капитальном ремонте, а обязанность осуществить данные работы должна быть возложена на ответчика как собственника жилого помещения, который, в силу п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ, обязан осуществлять капитальный ремонт указанного помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в жилом помещении, занимаемом истицей, невозможно проведение капитального ремонта, так как данное жилое помещение, в установленном порядке признано непригодным для проживания, судебная коллегия находит необоснованными. Администрация Тасеевского сельсовета, принимая постановление о признании жилого помещения по улице "адрес" непригодным для постоянного проживания, была обязана, в силу п.49 Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, указать о дальнейшем использовании данного жилого помещения, определить срок для отселения проживающих в нем лиц, так как в силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ, таким лицам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Однако указанных сведений в Постановлении администрации Тасеевского сельсовета от 29 октября 2010 года N 225 не имеется, осуществлена только констатация факта непригодности жилого помещения для постоянного проживания, другого жилого помещения семье истицы, администрация представить не может. При таких обстоятельствах, истица вынуждена вместе с членами семьи и в дальнейшем проживать в жилом помещении, находящемся в состоянии, которое не обеспечивает безопасность их жизни и здоровья, принимаемые ею меры по текущему ремонту дома не исправляют ситуацию, в связи с чем ее требование о проведении капитального ремонта дома является обоснованным.

Кроме того, признание жилого помещения непригодным для проживания само по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц, например, в соответствии с гигиеническими требованиями к жилым помещениям. В таких помещениях возможно проведение и капитального ремонта с целью обеспечения безопасных и санитарных условий проживания в них. Так, согласно п. 2.4.3. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что проведение капитального ремонта в жилом доме истицы, в указанном в исковых требованиях объеме, позволит обеспечить безопасные и санитарные условия для дальнейшего проживания ее семьи в указанном доме.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика по существу сводятся к переоценке доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тасеевского районного суда Красноярского края от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчика Митронина С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Д. Иванова

Судьи: Ю.Б.Тихонова

В.М. Макурин