Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 марта 2012 г. по делу N 33-2380

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А., Кудриной Я.Г.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стукановой Л.И. о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации и отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 20 декабря 2011 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения Стукановой Л.И., ее представителя Утенковой М.В., представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Лобачевой И.В., Мешковой Е.Ю. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стуканова Л.И. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что обратилась вместе с Балашевым В.Л., с которым является сособственником жилого "адрес", в Управление Росреестра по Приморскому краю о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2509 кв м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". В письме от 11 октября 2011 года Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило о приостановлении регистрационных действий и просило представить оригинал или копию документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина, либо прежнего собственника на земельный участок, а также уведомил, что представленное на регистрацию свидетельство о праве на наследство по закону от 18 февраля 1984 года не подтверждает право пользования земельным участком предыдущего собственника жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Считает, что указанные действия незаконны, противоречат действующему законодательству. Прямого документа о первоначальном предоставлении земельного участка не сохранилось. Просит признать действия Управления Росреестра по Приморскому краю по приостановлению регистрации права собственности на земельный участок незаконными.

В судебном заседании заявитель и его представитель заявленные требования уточнили. В связи с тем, что после подачи заявления в суд, заявителем было получено сообщение Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в регистрации права собственности на земельный участок, просили также признать незаконным отказ в регистрации права общей долевой собственности и обязать зарегистрировать права собственности на земельный участок.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы не подтверждают право пользования земельным участком предыдущего собственника жилого дома, расположенного на данном земельном участке.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что 01 октября 2011 года в Управление Росреестра по Приморскому краю поступило заявление Стукановой Л.И. и Балашева В.Л., сособственников жилого "адрес", о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2509 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

К заявлению были приложены кадастровый паспорт земельного участка, справка ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Филиал по Приморскому краю от 16 октября 2009 года N 131679 об отсутствии сведений о договоре застройки, свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Волгущевой Е.А. 18 февраля 1984 года реестровый номер N 1397.

11 октября 2011 года Управление Росреестра по Приморскому краю приостановило государственную регистрацию права общей долевой собственности на спорный объект в связи с тем, что представленное свидетельство о праве на наследство по закону не подтверждает право пользования земельным участком предыдущего собственника жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Заявителям было предложено представить оригинал либо нотариально заверенную копию документа, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок (договор о праве застройки или иной документ).

11 ноября 2011 года Управление Росреестра по Приморскому краю отказал заявителю в государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный объект в связи с непредставлением документов.

В силу положений статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 названной статьи также установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Учитывая изложенное, а также фактические обстоятельства дела, судом правильно сделан вывод о том, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, удостоверенного государственным нотариусом Владивостокской государственной нотариальной конторы Волгушевой Е.А. 18 февраля 1984 года, при переходе прав на дом N 7 по ул. Первой в г. Владивостоке к каждому новому собственнику переходило право на земельный участок, на котором расположен указанный дом.

Также обоснованной является ссылка суда на положения статьи 24 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01 декабря 1922 года, действовавшего момент оформления первого свидетельства о праве на наследство от 11 июня 1930 года, в соответствии с которой землепользователь на основании действующих узаконений, на своем земельном наделе имеет право: а) вести хозяйственное использование земли способом, избранным им по своему усмотрению, с указанными ниже ограничениями и б) возводить, устраивать и использовать на земле строения и сооружения для хозяйственных и жилищных надобностей. Землепользователь не имеет права совершать на своем земельном наделе действия или устраивать сооружения, нарушающие существенные интересы соседних землепользователей.

При этом, статья 25 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01 декабря 1922 года, также устанавливала, что все сооружения, постройки, посевы и растения и вообще все, соединенное с участком земли, находящимся в пользовании землепользователя, принадлежит ему.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что строения и сооружения являлись вторичными по отношению к земельному участку, а наличие жилого помещения на земельном участке само по себе свидетельствовало о предоставлении земельного участка в пользование, является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о том, что для проведения государственной регистрации пункт 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ необходимо толковать в совокупности, а именно: необходимо предоставление как вышеуказанного документа на жилой дом, так и документа, удостоверяющего право гражданина на земельный участок, расположенный под указанным зданием, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку прямого указания на необходимость представления данных документов в совокупности в законе нет, Управление Росреестра по Приморскому краю не наделено функцией толкования действующего законодательства.

В данном случае, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права и пришел к правильному выводу о том, что приостановление регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и дальнейший отказ в его государственной регистрации являются незаконными.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 20 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи