Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 12 апреля 2012 г. по делу N 33-984

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Луниной Т.Д., Морозовой А.И.,

при секретаре Семенчевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения исправительная колония N7 (ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) на решение Щекинского районного суда Тульской области от 06 февраля 2012 года по делу по иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Заслушав доклад судьи Луниной Т.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Требования мотивировал тем, что в отношении имеющихся в вышеуказанном исправительном учреждении 36 рабочих мест, в нарушение ст. 212 ТК РФ, не проведена аттестация по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н, чем нарушается гарантированное ст. 21 ТК РФ право работников на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.

В судебном заседании помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Титов М.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Рожнова Ю.В. в судебном заседании, не оспаривая того обстоятельства, что в отношении имеющихся в указанном исправительном учреждении 36 рабочих мест не проведена аттестация по условиям труда, иск не признала, ссылаясь на то, что такая аттестация будет проведена в ближайшее время.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 06 февраля 2012 года исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворены.

Судом постановлено: обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию имеющихся в указанном исправительном учреждении 36 рабочих мест по условиям труда.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Рамбекову О.В., полагавшую решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Прокурор, согласно ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ч.1 ст.103 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно - исполнительной системы и в организациях иных организационно - правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В силу ч.12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342н, аттестации по условиям труда подлежат все рабочие места работодателя. При этом, согласно п. 8 данного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Как следует из материалов дела, в отношении имеющихся в исправительном учреждении - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области 36 рабочих мест не проведена аттестация по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н.

Данное обстоятельство подтверждается актом проведенной государственным инспектором труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Тульской области проверки от 25 ноября 2011 года и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

Удовлетворяя требования прокурора, суд на основании исследованных доказательств, пришел к правильному выводу об обоснованности иска, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик обязанности по проведению аттестации рабочих мест не исполнил, чем нарушил право работников на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.

Выводы суда основаны на правильном применении ст. 22 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие (недостаточность) бюджетных и иных находящихся в распоряжении учреждения денежных средств для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда само по себе не может являться основанием для неисполнения учреждением этой обязанности.

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, суд установил ответчику срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, что не противоречит положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ и не нарушает права ответчика. В связи с этим судебная коллегия не принимает в качестве основания к отмене решения суда довод апелляционной жалобы о том, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области аттестация 36 рабочих мест будет завершена в полном объеме в 1 квартале 2012 года.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Собранным по делу доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований и, не свидетельствует о неправильности постановленного решения.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Оснований к отмене решения суда не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения исправительная колония N7 УФСИН России по Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий ...

Судьи ...