Определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 марта 2012 г. по делу N 33-3052

Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе

председательствующего судьи Порутчикова И.В.,

судей Чайка Е.А., Сачкова А.Н.,

при секретаре Магакьян Е.М.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по кассационной жалобе Саморукова В.А. на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2011 г.,

УСТАНОВИЛА:

Саморуков В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения МИФНС России по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В обоснование своих требований заявитель указал, что общим собранием членов НП ГК " Ж." от 21.11.2010 года он был избран председателем указанного гаражного кооператива.

На момент избрания его председателем документов, регулирующих деятельность гаражного кооператива, в нём не было. Приступив к обязанностям председателя, заявитель начал исполнять необходимые формальности, обращаясь в регистрирующие органы. 27.12.2010 г. им были поданы документы в ГУ Министерство юстиции РФ по Ростовской области о внесении изменений в устав гаражного кооператива, в том числе выписка из ЕГРЮЛ от 21.12.2010 г., которая сведений о предстоящем исключении НП ГК " Ж." из реестра не содержала. Однако в регистрации изменений было отказано, поскольку при проверке документов выяснилось, что в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ. Затем им была получена выписка N 8672 от 03.02.2011 г. в которой была подтверждена указанная информация о прекращении деятельности юридического лица.

Заявитель указал, что решение о предстоящем исключении некоммерческого партнерства гаражного кооператива " Ж. было принято УФНС по Ростовской области 24.09.2010 года, и за время, которое прошло с момента принятия этого решения до фактического исключения из реестра, гаражный кооператив неоднократно обращался в налоговый орган, в Пенсионный фонд и в Министерство юстиции, но при отсутствии информации о предстоящем исключении НП ГК " Ж." из реестра он был лишён возможности направить соответствующее заявление о возражениях относительно предстоящего прекращения деятельности гаражного кооператива.

Считая свои права таким образом нарушенными, заявитель просил признать незаконным решение УФНС по РО от 24.09.2010 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О предстоящем исключении недействующего юридического лица НП ГК " Ж." ( ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) из Единого государственного реестра юридических лиц и признать недействительной запись ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 14.01.2011 г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области заявленные требования не признал.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении заявления отказал.

Принимая решение, суд установил, что некоммерческое партнерство гаражный кооператив " Ж." зарегистрировано Муниципальным учреждением Регистрационная палата администрации города Новочеркасска Ростовской области 03.10.1996 года. Согласно решению "О государственной регистрации" Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области от 28.07.2005 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ЕГРЮЛ была внесена запись, а также выдано свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения, устав данной организации утвержден общим собранием учредителей 26 июня 2005 г.

Поскольку данное юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций ни по одному банковскому счету, Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 24.09.2010 года было принято решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о предстоящем исключении некоммерческого партнерства гаражного кооператива " Ж." из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сообщение о предстоящем исключении некоммерческого партнерства гаражного кооператива " Ж." было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 29 сентября 2010 г. N 38 (294).

В связи с непоступлением в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, УФНС России по Ростовской области в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении из реестра НП ГК " Ж.", фактически прекратившего свою деятельность с 14.01.2011 г., по решению регистрирующего органа от 24.09.2010 г.

Действия заинтересованного лица суд признал соответствующими закону от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и указал, что факты обращения заявителя в налоговый орган, в Пенсионный фонд и в Министерство юстиции в течение срока для направления заявлений не могли быть расценены как подача заявления о прекращении действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку в установленном порядке в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о прекращении действий по исключению НП ГК " Ж." из ЕГРЮЛ никто, в том числе заявитель, не обращался.

С учётом этих обстоятельств суд в удовлетворении заявления отказал.

В кассационной жалобе Саморуков В.А. просит решение отменить, указывая на то, что, принимая решение о предстоящем исключении юридического лица и ЕГРЮЛ, уполномоченный орган не должен действовать формально, а обязан убедиться в том, что это лицо действительно является недействующим, чему должны быть представлены необходимые доказательства, которых в данном случае не имеется.

Кассатор также считает, что решение о предстоящем исключении было принято с нарушением 5-дневного срока с момента получения необходимых справок, опубликовано в органах печати за пределами 3-дневного срока с момента его принятия, в публикации отсутствуют сведения о порядке и сроке направления заявлений лиц, чьи интересы затронуты предстоящим исключением, а потому действия налогового органа являются незаконными.

Кассатор настаивает на том, что имевшие место его обращения в регистрирующие органы в течение 3-месячного срока направления заявлений свидетельствовали о реализации им права на подачу заявления, а отсутствие в выписке из ЕГРЮЛ от 21.12.2010 г. сведений о предстоящей ликвидации юрлица лишило его возможности предпринять своевременные действия по данному вопросу, т.к. кооператив являлся действующим юридическим лицом и осуществлял хозяйственную деятельность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Саморукова В.А. и его представителя Иванову А.В., представителя УФНС России по Ростовской области Райгородского В.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определён в статье 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которой "юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных впункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимаетрешение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно бытьопубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленномгражданским законодательством порядке".

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ).

Из указанных положений закона следует, что они направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Между тем из материалов дела усматривается, что кооператив фактически осуществляет деятельность, соответствующую целям его создания, члены кооператива продолжают пользоваться гаражами, кооператив неоднократно обращался в налоговый орган, в Пенсионный фонд, в ГУ Министерства юстиции по Ростовской области. Поэтому непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

При таком положении решение УФНС по Ростовской области от 24.09.2010 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц нельзя признать соответствующим закону.

Судебной коллегией также установлено, что регистрирующим органом не соблюден порядок внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра, поскольку в сообщении, опубликованном в связи с принятием регистрирующим органом решения о предстоящем исключении гаражного кооператива из ЕГРЮЛ (л.д. 129), не указаны необходимые сведения о порядке и сроках направления недействующим юридическим лицом, кредиторами заявлений, тогда как обязательным условием внесения такой записи является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц, которое выносится в том случае, если от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, не поступили заявления.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание допущенные со стороны инспекции в отношении кооператива нарушения осуществления процедуры исключения юридического лица из реестра, а также наличие в материалах дела доказательств фактического осуществления названным кооперативом уставной деятельности, судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии действий инспекции по исключению кооператива из реестра юридических лиц положениям действующего законодательства.

При таком положении обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных Саморуковым В.А. требований.

Руководствуясь ст.ст. 361 - 364 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2011 г. отменить и принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение УФНС России по Ростовской области от 24 сентября 2010 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и признать недействительной запись ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 14.01.2011 г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Председательствующий

Судьи