Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 14 июля 2011 г. по делу N 33-2508

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего: Тертышниковой С.Ф.,

судей: Маслова А.К., Вахрамеевой Т.М.

при секретаре Толмачевой Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июля 2011 года

кассационную жалобу УПФ РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино

на решение Шебекинского районного суда от 17 мая 2011 года

по делу по иску ШутоваА.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино о возложении обязанности по перерасчету стажа и признании права на ежемесячную доплату к пенсии.

Заслушав доклад судьи Маслова А.К., объяснение представителя УПФ РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино Мишневой О.В. (доверенность в деле), поддержавшего доводы жалобы, объяснение Шутова А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С 01.10.1982г. по 12.05.2004г. Шутов А.И. работал в отраслях угольной промышленности в должностях подземного проходчика, машиниста электровоза подземного. 28.04.1999г. УПФР по г.Инта Республики Коми ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Решением Интинского городского суда Республики Коми по иску Шутова А.И. к УПФР по г.Инта Республики Коми о преобразовании пенсионных прав установлено, что "по состоянию на 01.01.2002г. стаж истца на подземных работах составил 18 лет 6 месяцев 15 дней".

В 2008г. Шутов А.И. переехал на постоянное место жительства в г.Шебекино Белгородской области, пенсионное дело УПФР по г.Инта Республики Коми направлено в УПФР Шебекинского района и г.Шебекино.

10.03.2011г. Шутов А.И. обратился в УПФР Шебекинского района и г.Шебекино с заявлением о выплате ему дополнительного социального обеспечения, как лицу, проработавшему в организациях угольной промышленности на подземных работах не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий. 23.03.2011г. ему было отказано в назначении дополнительной выплаты из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Дело инициировано Шутовым А.И., который просит признать за ним право на включение в льготном исчислении в специальный стаж на подземных работах периодов работы с 01.10.1982г. по 05.01.1983г. в качестве ученика подземного проходчика, с 06.01.1983г. по 24.09.2000г. в качестве подземного проходчика, с 25.09.2000г. по 12.05.2004г. в качестве машиниста электровоза подземного, что составляет 26 лет 8 месяцев 9 дней. Признать за ним право на ежемесячную доплату к пенсии, как лицу, проработавшему в организациях угольной промышленности, с 10.03.2011г.

Решением суда иск удовлетворен.

В кассационной жалобе УПФ РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что обстоятельства дела исследованы не полно, материальный закон применен неправильно, нормы процессуального права нарушены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в силу п. 3,4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильного применения норм материального права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности ", вступившего в силу с 01.01.2011 года, исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, в том числе, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с действующим законодательством лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного статьей 1 Федерального закона N 84-ФЗ, но имеющим не менее 10 лет такого стажа, доплата к пенсии может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него периодов подземной работы в порядке, предусмотренном пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 202 года N 516.

Данным пунктом Правил предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца.

Суждение в решении о том, что при расчете льготного стажа истца не учитывался в льготном исчислении каждый второй год работы истца на шахте, основано на неправильном толковании приведенных норм материального права. Включение в льготный трудовой стаж периодов проезда к месту отдыха не предусмотрено законодательством. Согласно п. 5 Правил N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (ч. 3 ст. 322 ТК РФ).

Данные дни выделены в справке, выданной истцу 22.03.1999г. N8/12 АООТ "Шахтостроительное управление N 8", вместе с периодами перевода на легкий труд и отпусками без сохранения заработной платы.

Периоды отпуска без сохранения заработной платы, которыми являются, в том числе, и дни проезда к месту отпуска, не могут включаться в расчет льготного стажа так же в связи с тем, что в соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды отпуска без сохранения заработной платы, страховые взносы в ПФ РФ работодателем не уплачиваются.

По тем же причинам суд неправомерно включил в стаж для исчисления права на доплату к пенсии и отпуск без сохранения заработной платы с 11.01.1995г. по 15.01.1995г., и период перевода истца на легкий труд с 12.11.1991 г. по 10.02.1992г.

Согласно справке от 22.03.1999г. N8/12 истец работал "полный рабочий день с 6.12.1982г. по 5.01.1983г. в качестве ученика проходчика подземного". Далее следует запись "с 6.01.1983г. по 15.01.1995г. в качестве проходчика подземного в производстве "горные работы", в особых условиях труда с полным рабочим днем под землей".

Суд первой инстанции ошибочно толковал запись следующим образом: "в качестве ученика проходчика подземного в производстве "горные работы", в особых условиях труда с полным рабочим днем под землей". Запись "в особых условиях труда с полным рабочим днем под землей", относится исключительно к периоду работы с 6.01.1983г. по 15.01.1995г.

Период работы в качестве ученика проходчика подземного не подлежит зачету, поскольку Правилами предусмотрен исчерпывающий перечень специальностей, занятых на подземных работах. В указанном перечне нет специальности "ученик проходчика подземного".

Данный перечень расширительному толкованию не подлежит. Определить тождественность трудовых функций и объема работ ученика проходчика подземного и проходчика по имеющимся материалам дела не представляется возможным.

Так же, неправомерно были включены в льготный стаж работы истца периоды работы истца с 21.05.2000г. по 18.06.2000 г., с 01.10.2003 г. по 23.12.2003г. с 1.01.2004г. по 12.05.2004г., так как в сведениях персонифицированного учета они указаны с кодом льготы за работу в особых условиях 27-1/1010106А (список N 1), но без основания (кода) для досрочного назначения трудовой пенсии (выслуги лет).

В п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом неправомерно был включен в льготный стаж работы истца период работы с 1.10.2003г. по 12.05.2004г.

Согласно ответу на запрос УПФР N 09-19/161 ЭП от 4.03.2011г., добыча угля в ОАО "Шахта "Западная-бис" была прекращена с 1.10.2003г. Суд первой инстанции не принял во внимание указанный документ, так как "записями в трудовой книжке истца подтверждается период работы с особыми условиями труда в соответствующей должности, а с 1.11.2001г. истец переведен на работу в ОАО "Шахта "Западная" на должность машиниста электровоза подземного...". Данный вывод сделан судом ошибочно, так как согласно записи в трудовой книжки истца (стр. 22-23, запись N 25) от 01.11.2001г., он был принят в ОАО "Шахта "Западная-бис" по переводу с ОАО "Шахта "Западная машинистом электровоза подземного.

Судебная коллегия считает возможным решение отменить и поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 347, 361, п. 3,4 ч. 1. ст. 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шебекинского районного суда от 17 мая 2011 года по делу по иску ШутоваА.И. к УПФ РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино о возложении обязанности по перерасчету стажа и признании права на ежемесячную доплату к пенсии отменить и вынести новое решение.

В удовлетворении иска Шутова А.И. к УПФ РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино о возложении обязанности по перерасчету стажа и признании права на ежемесячную доплату к пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи