Решение Орловского областного суда от 15 марта 2012 г. по делу N 7-29

судья Орловского областного суда Ларионова С.В.

в открытом судебном заседании слушала административное дело по жалобе старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Орлу Канаева С.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 6 февраля 2012 года, которым постановлено:

"Удовлетворить жалобу Дмитриева М.В., поданную в интересах Рандиса "...".

Отменить постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Орлу "...".от 18 января 2012 года о привлечении Рандиса "..." к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000рублей, и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Рандиса А.С. состава административного правонарушения".

Заслушав дело, судья Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Орлу "...". от 18 января 2012 года Рандис А.С. был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Рандис А.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Ссылался на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку только 11.01.2012 года был назначен на должность начальника МКУ "УКХ г.Орла", а правонарушение было выявлено органами ОГИБДД УМВД России 10.01.2012 года, т.е. когда данную должность занимал бывший руководитель Рвачев Н.Г.

Судья принял указанное выше решение.

Не согласившись с принятым судьей решением, старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Орлу "..." С.А. в своей жалобе просил об отмене решения судьи, оставлении постановления без изменения и указал, что Рандис А.С. является должностным лицом, которое ответственно за обеспечение безопасности дорожного движения и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Поскольку факт административного правонарушения был выявлен 10.01.2012 года в 18-20 часов, поэтому, по мнению заявителя жалобы, исполнение обязанностей начальника МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" перекладывается на Рандиса А.С., приступающего к их исполнению 11.01.2012 года и ранее, с 05.12.2011 года, исполнявшего обязанности начальника МКУ "УКХ г. Орла".

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя ОГИБДД УМВД России по г.Орлу Панфилова А.А., считавшего, что решение судьи подлежит отмене, а постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Орлу "..." оставлению без изменения, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу решения судьи не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае правильности и обоснованности вынесения постановления выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения начальника Муниципального казенного учреждения "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" Рандиса А.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 10 января 2012 года около 19 часов 20 минут выявлены не работающими подряд два светильника наружного освещения уличной дорожной сети на участке дороги в районе дома N 4 по ул. Паровозной в г. Орле, что является нарушением пункта 4.6.3 ГОСТа Р505 97-93. Рандис А.С. является должностным лицом, ответственным за организацию уличного освещения.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Рандиса А.С. к административной ответственности, судья пришел к выводу о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением мэра г. Орла от 24.03.2008года 104/к на должность начальника МУ "УКХ г.Орла" назначен Рвачев Н.Г. (л.д.10).

В соответствии с дополнительным соглашением от 24.03.2008года срок действия трудового договора с Рвачевым Н.Г. продлен до 23 марта 2012года (л.д.11).

Распоряжением мэра г.Орла N 296/к от 28.12.2011года Рвачев Н.Г. освобожден от вышеуказанной должности с 10.01.2012года и начальником МКУ "УКХ г.Орла" с 12.01.2012года назначен Рандис А.С.(л.д.13).

Таким образом, из вышеизложенного усматривается, что 10 января 2012 года Рандис А.С. не являлся начальником МКУ "УКХ г.Орла" и в его компетенцию не входили вопросы надлежащего содержания светильников наружного освещения г.Орла, в связи с чем привлечение его к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ является неправомерным.

Следовательно, судья пришел к правильному выводу об отмене постановления государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной и технической инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Орлу от 18.01.2012 г. N 57 НТ 077886, вынесенного в отношении Рандиса А.С.

Доводы жалобы об отмене постановленного решения по тем основаниям, что факт административного правонарушения был выявлен 10.01.2012 года в 18-20 часов, поэтому исполнение обязанностей начальника МКУ "УКХ г. Орла" перекладывается на Рандиса А.С., приступающего к их исполнению 11.01.2012 года являются несостоятельными, основанными на неверном толковании действующий норм трудового законодательства РФ.

В силу ч. 1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Поскольку вышеуказанным распоряжением мэра г. Орла Рандис А.С. был назначен начальником МКУ "УКХ г.Орла" с 11 января 2012 года, то он не мог нести ответственность за исполнение обязанностей начальника МКУ "УКХ г.Орла" 10 января 2012 года.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 6 февраля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рандиса А.С. оставить без изменения, а жалобу старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Орлу "...". - без удовлетворения.

Судья

Орловского областного суда Ларионова С.В.