судья Орловского областного суда Зубова Т.Н.
в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении областного суда слушала административное дело по жалобе Губарева П.Н.
на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 05 октября 2011 года, которым постановлено:
"Постановление административной комиссии при администрации Заводского района г. Орла N896 от 15.09.2011 года в отношении Губанова П.Н. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения".
Огласив жалобу Губарева П.Н. на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 05 октября 2011 года, проверив материалы дела, заслушав Губарева П.Н. и его представителя адвоката Клименко Л.Н., поддержавших доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛА:
Постановлением административной комиссии администрации "адрес" от 15.09.2011г. Губарев П.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 Закона Орловской области от 4 февраля 2003 г. N 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "...".
Губарев П.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование ссылался на то, что он не осуществлял стоянку транспортного средства вне специально отведённого места, т.е. на участке с зелёными насаждениями.
Кроме того, сотрудник милиции предложил ему подписать чистые протоколы, предварительно предупредив его о запрете ставить транспортное средство вне отведённого места. При этом копия протокола вручена ему не была, не предлагалось ему дать письменные пояснения по факту происшедшего.
Судья принял обжалуемое решение.
Не согласившись с принятым судьёй решением, в жалобе на него Губарев П.Н. ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Указывал, что двор стоянкой не оборудован, имеется только небольшой участок для стоянки нескольких машин, который постоянно занят. Однако место, где он оставил своё транспортное средство, не является участком с зелёными насаждениями. После того, как он зашёл в квартиру своей матери, туда пришёл сотрудник милиции и предупредил его о запрете оставлять транспортное средство в неположенном месте, предложив ему подписать чистый лист протокола, что он и сделал. При этом копию протокола он ему не вручил и по почте не направил.
Полагает, что тем самым были нарушены его права, как лица привлекаемого к административной ответственности.
Считает ошибочным мнение суда о том, что осуществлял именно стоянку транспортного средства, так как оставил его около подъезда дома своей матери не более чем на 5 минут.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы адвокат Клименко Л.Н. дополнила доводы жалобы указанием на то, что нарушена процедура наложения административного взыскания на Губарева П.Н., поскольку дело об административном правонарушении в отношении Губарева П.Н. рассмотрено административной комиссией в составе председательствующего ФИО1, секретаря ФИО2, членов комиссии: ФИО3, ФИО4, а само постановление подписано ФИО5, который не принимал участие в рассмотрении дела
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указывается должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление.
Согласно ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.
Как видно из постановления административной комиссии администрации "адрес" от 15.09.2011 г. дело об административном правонарушении в отношении Губарева П.Н. рассмотрено административной комиссией в составе председательствующего ФИО1, секретаря ФИО2, членов комиссии: ФИО3 и ФИО4
Из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении также следует, что дело рассмотрено под председательством ФИО1 и членов комиссии ФИО3 и ФИО4
Однако указанное постановление подписано не председателем ФИО1, а ФИО5., который не принимал участие в рассмотрении дела.
Таким образом, по делу установлено, что в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ постановление от 15.09.2011г. о привлечении Губарева П.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.6 Закона Орловской области от 4 февраля 2003 г. N 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", содержит недостоверные сведения о составе коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление, и о подписавшем данное постановление председательствующем в заседании коллегиального органа.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.
Установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, применения административного взыскания является обязательным для административного органа (его должностных лиц). Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о несоблюдении административной комиссией администрации "адрес" процедуры привлечения Губарева П.Н. к административной ответственности, в связи с чем, оспариваемое решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 05 октября 2011 года и постановление административной комиссии администрации "адрес" от 15.09.2011г. подлежат отмене.
Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения Губарева П.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 05 октября 2011 г. и постановление административной комиссии администрации "адрес" от 15.09. 2011 г. в отношении Губарева П.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 Закона Орловской области от 4 февраля 2003 г. N 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья
Орловского областного суда Т.Н. Зубова
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.