Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 мая 2011 г. по делу N 33-1661

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Гузенковой Н.В., Козловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Отдела внутренних дел по... району Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 24 февраля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., возражения прокурора Пасанковой С.Е., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Вяземский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОВД по... району Смоленской области о понуждении к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности, ссылаясь на то, что такая деятельность в виде проведения медицинских осмотров осуществляется фельдшером изолятора временного содержания при поступлении и освобождении из него подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании прокурор Тюликова О.В. заявленное требование поддержала, обосновав его вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель ОВД по... району Смоленской области Смирнов А.В. заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что медицинская деятельность в ИВС не осуществляется. Фельдшером ИВС проводятся лишь осмотры прибывших лиц, результаты которого заносятся в журнал. При поступлении жалоб дежурный по ИВС вызывает бригаду скорой медицинской помощи.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 февраля 2011 года исковые требования Вяземского межрайонного прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе ОВД по... району Смоленской области просит названное решение отменить и отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на недоказанность установленных судом обстоятельств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

На основании п.4 ч.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для медицинской деятельности устанавливается перечень работ и услуг, подлежащих лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года N30 (далее - Положение).

Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (п. 4 Положения).

В Перечне работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющимся Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, помимо прочих числится такой вид работ (услуг) как медицинские осмотры (предварительные, периодические)

Из материалов дела следует, что при проведении Вяземской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства при осуществлении медицинской деятельности в ИВС РВД по... району Смоленской области установлено, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых, каждое лицо, согласно приказу МВД России от 22.11.2005г. N950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых", приказа МВД России от 07.03.20006г. N140 ДСП "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел?" при поступлении в ИВС и освобождении из него проходит медицинский осмотр с регистрацией результатов в медицинском журнале фельдшером ИВС, имеющим сертификат по специальности "лечебное дело".

В ИВС при ОВД... района Смоленской области работает фельдшерФИО1.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности у ОВД по... району Смоленской области отсутствует.

Как правильно установлено судом первой инстанции из собранных доказательств, в том числе показаний свидетеляФИО1., в ИВС при ОВД... района Смоленской области осуществляется медицинская деятельность в виде проведения медицинских осмотров поступающих и содержащихся в нем лиц.

Обязанность проведения медицинским работником ИВС медицинских осмотров закреплена и действующими нормативно-правовыми актами.

Так, в соответствии с п.124 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005г. N950 с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых лиц при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

При оказании медицинской помощи медицинские работники ИВС руководствуются Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N5487-1, статьей 29 которых установлено, что лица, задержанные отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо административный арест, имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов. Порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенным под стражу, ? устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999г. N 1115/475 утвержденаИнструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (далее - Инструкция).

В соответствии с п.8.1, 8.2 Инструкции при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС; оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку осуществляемые в ИВС при ОВД... района медицинские осмотры, проводимые в рамках амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи, являются медицинской деятельность, подлежащей лицензированию.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы ответчика не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вяземского районного суда Смоленской области от 24 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Отдела внутренних дел по... району Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: