Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 февраля 2012 г. по делу N 33-414

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Руденко Н.В.,

судей: Гузенковой Н.В., Ивановой М.Ю.

при секретаре Горчаковой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Смоленска, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов Новиковой Д.А., к администрации г.Смоленска, ООО "Гарант-С" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ООО "Гарант-С" на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 23 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., возражения представителя ответчика Администрации г.Смоленска Шиленко Н.А., заключение прокурора Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г.Смоленска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов малолетней Новиковой Д.А., ... года рождения, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации города Смоленска, ООО "Гарант-С" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по оборудованию подъезда ..., а именно части лестницы до лифта, металлическими направляющими для передвижения коляски и ходунков. В обоснование требований указал, что ответчики в нарушение требований ч.1 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" не исполнили обязанность по обеспечению доступа ребенка-инвалида к своему жилому помещению.

В судебном заседании представитель прокурора - Сплошная Л.А. заявленные требования поддержала, указав также, что установить иные средства доступа ребенка-инвалида к жилому помещению технически невозможно.

Законный представитель несовершеннолетней Новиковой Д.А. -Новиков А.Б. также просит удовлетворить заявленные прокурором требования, ссылаясь на то, что в соответствии с разработанной в отношении его дочери программой реабилитации ребенку-инвалиду показана сложная ортопедическая обувь, а также ходунки складные, оснащенные двумя передними колесами, без которых передвижение затруднительно.

Ответчики - администрация г.Смоленска и ООО "Гарант-С" требования не признали.

Представитель администрации г.Смоленска Шиленко Н.А. указала, что дом ... не числится в объектах муниципальной собственности, в связи с чем финансирование указанных затрат не может быть осуществлено за счет соответствующего муниципального бюджета.

Представитель ООО "Гарант-С" Шкурко М.М. указывал на необоснованность требований к данному ответчику по делу, который является лишь организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом. Техническую возможность обустройства металлической направляющей в подъезде дома не оспаривал, считая вместе с тем, что данный вопрос относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Обжалуемым решением от 23 декабря 2011 года требования прокурора, действующего в защиту интересов малолетней Новиковой Д.А., удовлетворены: на ООО "Гарант-С" возложена обязанность оборудовать лестницу до первого этажа в подъезде ... специальным приспособлением - металлической направляющей для съезда коляски и передвижения ходунков в соответствии с установленными требованиями в срок до 01.03.2012 года. В части требований к Администрации г.Смоленска - отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Гарант-С" просит вышеуказанное судебное решение отменить и принять новое об отказе в иске к указанному ответчику, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Афанасьева Т.В., а также представитель ответчика Администрации г.Смоленска Шиленко Н.А. возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на её необоснованность.

В судебное заседание представитель ответчика ООО "Гарант-С", законный представитель несовершеннолетней Новиковой Д.А. -Новиков А.Б. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставили.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция Смоленского областного суда оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не находит.

Удовлетворяя заявленные прокурором исковые требования, суд пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные ч.1 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" основания для понуждения ответчика осуществить оборудование лестницы специальным приспособлением - металлической направляющей для перемещения инвалидов с помощью ходунков и коляски. При этом суд исходил из того, что по делу представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии на входе в подъезд ..., где проживает малолетняя Новикова Д.А., каких-либо приспособлений для перемещения инвалидов; указанное приспособление (металлическая направляющая) является единственным возможным средством для удовлетворения минимальных потребностей ребенка-инвалида в доступе к занимаемому жилому помещению. Поскольку ООО "Гарант-С" осуществляет комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии, работоспособности общего имущества многоквартирного дома по названному адресу, суд возложил указанную обязанность на данного ответчика.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и нормах действующего законодательства.

В силуч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Изч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласноч. 5 ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Как следует из материалов дела, Новикова Д.А., ... года рождения, зарегистрирована и проживает в квартире ... (л.д.10, 14, 49, 51).

Указанный многоквартирный дом, а также какие-либо помещения в нем, не числятся в Реестре муниципального имущества города Смоленска (л.д.30).

Управление, обслуживание и содержание многоквартирного дома, в котором проживает несовершеннолетняя Новикова Д.А., осуществляет управляющая компания ООО "Гарант-С" (л.д.12, 22-25,46).

Новикова Д.А. является ребенком-инвалидом .... По состоянию здоровья передвижение Новиковой Д.А. без посторонней помощи затруднительно; индивидуальной программой реабилитации предусмотрена сложная ортопедическая обувь, туторы на нижние конечности, а также ходунку складные, оснащенные двумя передними колесами (л.д.9, 49-50).

Согласно акту обследования подъезда ... от 20.12.2011 года, проведенного с участием специалиста в области гражданского строительства, оборудовать часть лестницы подъезда до лифта, а также до квартиры пандусом невозможно. Возможно установка поручней и одной металлической направляющей (л.д.67-68).

В силуч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как указано вч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно обеспечивать, в том числе, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

С учетом изложенного и буквального толкования нормыч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам, использующим для передвижения кресла-коляски, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе, жилым домам.

Такая обязанность в отношении Новиковой Д.А. правомерно возложена судом первой инстанции на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом - ООО "Гарант-С".

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает доводы жалобы, идентичные возражениям данного ответчика в суде первой инстанции и указывающие на неправильное применение материального закона, несостоятельными.

Работы по оборудованию лестницы до первого этажа в подъезде дома специальным приспособлением - металлической направляющей для съезда коляски и передвижения ходунков не входят в перечень работ, относящихся к капитальному ремонту жилищного фонда, указанных в Приложении N8 Постановления Госстроя России N170 от 27.09.2003 года, в связи с чем доводы жалобы в указанной части также несостоятельны.

При разрешении спора судом в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии с правиламист. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясьст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда от 23 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Гарант-С" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: