Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 июня 2012 г. по делу N 33-1936

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.

судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.

при секретаре Семеновой О.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Васильевой З.М. на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 03 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В, объяснения Васильевой З.М., ее представителя Васильева Н.А. в поддержание жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева З.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на включение в сводный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указав, что, являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в 2010 году обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением от 07.10.2010г. ей в этом отказано со ссылкой на обеспеченность жилой площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Считает данное решение незаконным, поскольку членом семьи сына она не является, другого жилья не имеет.

В судебном заседании Васильева З.М., ее представитель Васильев Н.А. иск поддержали.

Представитель Администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. требования не признала.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Коростелев Д.И. требования не признал, считая Департамент ненадлежащим ответчиком.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 03 апреля 2012 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Васильева З.М. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Просит вынести новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

По общему правилу, закрепленному в ч.2 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам при наличии одновременно двух условий - граждане являются нуждающимся в жилых помещениях и признаны в установленном порядке малоимущими.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст.51 ЖК РФ.

Частью 3 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что основания признания отдельных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений, могут устанавливаться также федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно п.п.3 п.1 ст.15, п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, членам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Закона. При этом указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем независимо от их имущественного положения (то есть признание их малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ) не требуется).

Согласно п.1. ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Васильева З.М. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в жилом доме общей площадью 96,2 кв.м., расположенном по адресу: ....

09.07.2010г. она обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации г.Смоленска от 07.10.2010г. N 161-адм ей отказано в принятии на учет по тем основаниям, что она, проживая в указанном жилом доме, обеспечена жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилого помещения - сына Васильева Н.А.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Администрации г.Смоленска в принятии Васильевой З.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным, поскольку мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставляется не всем участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и членам их семей, а только нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку в силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, если приходящаяся на них доля общей площади занимаемого жилого помещения ниже учетной нормы, устанавливаемой органами местного самоуправления (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Постановлением Главы г.Смоленска от 03.05.2005г. N 1087 учетная норма в жилом фонде г.Смоленска определена в размере 10,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 96,2 кв.м., то на долю каждого члена семьи собственника приходится более указанной учетной нормы.

В такой ситуации Васильева З.М. не имеет права на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Довод апелляционной жалобы о том, что истица не является членом семьи собственника занимаемого ею жилого помещения, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, являлся предметом рассмотрения в судебном заседании, получив надлежащую оценку.

Так, в силу ч. 1,2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно п/п "а" п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.13 указанного Постановления Пленума, с учетом положений п.1 ст.31 ЖК РФ отсутствие ведения общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным им в спорное жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, учитывая вышеназванную норму права, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные истицей в обоснование своих доводов доказательства, правильно пришел к выводу об отклонении довода Васильевой З.М. относительно того, что она не является членом семьи своего сына.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истицей позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 03 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильевой З.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: