Решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2012 г. по делу N 2-118

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гончарова А.А., при секретаре Пермиловской Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова А.В. к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и отделу социальной защиты населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об обязании восстановить выплату компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Воронов А.В. обратился в Лодейнопольский городской суд с иском к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской об обязании восстановить выплату денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ и взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты".

В обоснование своего иска Воронов А.В. указал следующее: он проживает в квартире по адресу: "адрес" на основании договора социального найма. В соответствии со ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ему как инвалиду 2 группы предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг. С 01.11. 2009 г. согласно приказа комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 27.04. 2009 г. N55 в Ленинградской области осуществлен перевод на предоставление мер социальной поддержки в денежной форме в виде ежемесячных денежных компенсаций части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ у него образовалась задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг. Судебным приказом "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ. с него взыскана задолженность в сумме "данные изъяты" Указанная задолженность погашена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3.9 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 27.04. 2009 г. N 55) восстановление выплаты ежемесячной компенсации производится с месяца приостановки выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае погашения задолженности. Несмотря на это, с ноября 2009 года ему не восстановлена выплата ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Он обращался в ООО " "данные изъяты"" и администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район с просьбой о восстановлении компенсации, но в этом ему было отказано со ссылкой на задолженность в сумме "данные изъяты". Незаконными действиями администрации ему причинен моральный вред, так как он потратил много сил и нервов для восстановления прав инвалида и вынужден был во многом отказывать себе, потому что приходилось платить полную стоимость жилья и коммунальных услуг. Моральный вред он оценивает в сумме "данные изъяты".

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел социальной защите населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

В судебном заседании истец Воронов А.В. и его представитель адвокат Попов И.А. подтвердили исковые требования.

Ответчики: администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и отдел социальной защиты населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (представитель обоих ответчиков по доверенности Исмоилова С.Ю.) с иском не согласились, ссылаясь на получение информации от управляющей организации ООО " "данные изъяты"" об имеющейся задолженности у Воронова А.В. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также не усматривается причинение морального вреда истцу.

Третье лицо - ООО " "данные изъяты"" (представитель по доверенности Римша Н.В.) указала о том, что ООО " "данные изъяты"" своевременно не представило информацию в отдел социальной защиты населения об отсутствии за Вороновым А.В. задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг; на данный момент за ним задолженности не числится.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу, частично удовлетворяя исковые требования об обязании ответчиков восстановить выплату денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг с ноября 2009 года и отказывая в удовлетворении иска в остальной части.

Воронов А.В. проживает и зарегистрирован в квартире по месту жительства, предоставленной ему по договору социального найма по адресу: "адрес" (управляющая организация - ООО " "данные изъяты"").

Согласно справки филиала бюро N ФГУ Главное бюро МСЭ по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ., Воронов А.В. является инвалидом второй группы по общему заболеванию.

Согласно ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов", инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению.

Статьей 1 областного закона Ленинградской области от 30.12. 2005 г. N130-оз (ред. от 12.05. 2010 г.) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения" отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения (далее - отдельные государственные полномочия) наделяются администрации муниципальных районов и городских округов (далее- органы местного самоуправления).

Статья 2 указанного областного закона предусматривает, что органы местного самоуправления наделяются также государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, проживающих в Ленинградской области.

Приказом комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 27.04. 2009 г. N55 "О переводе мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на ежемесячные денежные компенсации" осуществлен перевод на предоставление мер социальной поддержки в денежной форме в виде ежемесячных денежных компенсаций части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, проживающих в Ленинградской области, с 1 ноября 2009 года (п.1).

Названным приказом утверждено "Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг?"

Этим Положением предусмотрено следующее:

- уполномоченные органы администраций муниципальных районов Ленинградской области осуществляют: первоначальный учет граждан; назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан; формирование, ведение, актуализацию компьютерной базы данных и ее ежемесячную передачу в комитет по социальной защите населения Ленинградской области (п.3.1);

- уполномоченные органы обеспечивают информационное взаимодействие с предприятиями, организациями и другими юридическим лицами независимо от организационно-правовых форм, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по расчету ежемесячной денежной компенсации на основании договором об организации совместной работы (п.3.2.);

- выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства: неоплата жилого помещения и (или) коммунальных услуг свыше трех месяцев после предоставления ежемесячной денежной компенсации;

- восстановление выплаты ежемесячной денежной компенсации производится с месяца приостановки выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае погашения задолженности либо заключения соглашения о реструктуризации задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (п.3.9).

Положением об отделе социальной защиты населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным постановлением главы администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 24.06. 2009 г. N881, предусмотрено, что в пределах своих полномочий отдел самостоятельно осуществляет на территории муниципального района государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным гражданам из числа ветеранов и инвалидов, проживающих в Ленинградской области (п.3.9).

ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор N об организации совместной работы по выплате ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в федеральный регистр между ООО " "данные изъяты"" ( далее- предприятие) и отделом социальной защиты населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее - отдел), согласно которого предприятие обязано проводить сверку базы данных с отделом о лицах, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации; ежемесячно не позднее четвертого числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в отдел списки (на магнитных носителях) установленного образца с указанием сумы начисленной ежемесячной денежной компенсации (п.3.1).

Воронов А.В. состоит на учете в отделе социальной защиты населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области как инвалид общего заболевания второй группы и является получателем федеральной ежемесячной компенсации за жилищно-коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ.

Воронову А.В. выплата должна производиться на основании данных (файлов), предоставленных ООО " "данные изъяты"" и в соответствии пп.5.2 названного приказа от 27.04. 2009 г. N55, в котором указано, что организации жилищно-коммунального хозяйства производят расчет ежемесячной денежной компенсации и срок до 4-го числа месяца, следующего за отчетным, возвращают уполномоченным органам в электронном виде списки получателей ежемесячной денежной компенсации с указанием сумм начисленной ежемесячной денежной компенсации и поименные списки лиц, не оплативших в установленные сроки жилые помещения и (или) коммунальные услуги либо допустивших нарушение условий соглашения о погашении задолженности.

ООО " "данные изъяты"" ежемесячно предоставляло данные с начислениями, где указывало запрет на выплату компенсации Воронову А.В. в связи с задолженностью.

Указанное явилось основанием для приостановления выплаты компенсации Воронову А.В. отделом социальной защиты населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

Судебным приказом мирового "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. N с Воронова А.В., ФИО1 и ФИО2 солидарно в пользу ООО " "данные изъяты"" взыскана задолженность за коммунальные услуги и жилую площадь в сумме "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем "данные изъяты" вынесено постановление об окончании исполнительного производства по указанному судебному приказу N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Воронова А.В., ФИО1 и ФИО2 солидарно задолженности в размере "данные изъяты". в связи с тем, что согласно справки взыскателя исполнительный документ исполнен в полном объеме.

Каких-либо доказательств о наличии задолженности у Воронова А.В. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ. ООО " "данные изъяты"" не предоставило и его представитель пояснил, что на данный момент такой задолженности не числится и все запреты на выплату оспариваемой денежной компенсации сняты.

То есть оснований не выплачивать указанную денежную компенсацию нет и поэтому суд считает необходимым обязать обоих ответчиков, которые должны согласно закона производить выплату оспариваемой компенсации, восстановить ее выплату с ноября 2009 года.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (п.1); моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.2).

Суть требований истца заключается во взыскании компенсации морального вреда с ответчиков за нарушение его прав на выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Действующее законодательство: ст.151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ и судебная практика не предусматривают возможность компенсации морального вреда по делам такой категории.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и отдел социальной защиты населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области восстановить Воронову А.В., проживающему по адресу: "адрес", выплату денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг с ноября 2009 года.

В остальной части иска Воронову А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гончаров А.А.