Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 21 июня 2012 г. по делу N 33-6377/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего-судьи Л.Ф. Хамзиной,

судей Г.А. Романовой, А.С. Гильманова,

с участием прокурора В.А. Хисамовой,

при секретаре судебного заседания Г.А. Нагимовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Романовой гражданское дело по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Приволжского района г. Казани М.З. Мустафина на решение Приволжского районного суда городаКазани Республики Татарстан от 19 апреля 2012 года, которым постановлено:

заявление удовлетворить частично.

Возложить на Дюрбину Н.А. обязанность прекратить строительство многоквартирного дома на земельном участке, кадастровый номер .... по адресу: "адрес".

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Дюрбиной Н.А. государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав объяснения в поддержку представления прокурора В.А. Хисамовой, представителя муниципального казенного учреждения "Управление градостроительных разрешений города Казани" Н.Б. Колика, заслушав возражения представителя Н.А. Дюрбиной- П.А. Батайкина, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Приволжского района г. Казани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Дюрбиной Н.А. о признании незаконным ведущегося без разрешения строительство многоквартирного дома и возложении обязанности прекратить строительство многоквартирного жилого дома до получения разрешения на строительство.

В обоснование заявления указано, что ответчиком ведется строительство жилого дома на земельном участке, кадастровый номер ...., по адресу: "адрес", без полученного разрешения на строительство объекта капитального строительства, который имеет признаки многоквартирного жилого дома. Ответчик не обратился в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в непосредственной близости от строящегося объекта.

Просит признать незаконным строительство многоквартирного дома по адресу: "адрес", и возложить на ответчика обязанность прекратить строительство многоквартирного жилого дома до получения разрешения на строительство.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился.

Представитель третьего лица, Управления Градостроительных разрешений Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани, требования поддержал.

Представитель третьего лица, Управления Государственного строительного надзора Республики Татарстан, с заявлением не согласился.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционном представлении исполняющего обязанности прокурора Приволжского района г. Казани М.З. Мустафина ставится вопрос об изменении решения суда как незаконного и необоснованного, принятого при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права. В частности, указано, что суд фактически согласился с доводами прокурора о том, что спорный дом имеет несколько обособленных помещений, тем не менее, данный факт в решении не отразил.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Как усматривается из материалов дела, Дюрбина Н.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от "дата" является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером .....

Как следует из кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества, на данном земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью "данные изъяты" кв.м, с количеством этажей - "данные изъяты", и подземных этажей - "данные изъяты", кадастровый номер .....

Из технического паспорта усматривается, что жилой "адрес" имеет общую площадь "данные изъяты" кв.м, в том числе жилую - "данные изъяты" кв.м, число этажей надземной части составляет - "данные изъяты" числе этажей подземной части - "данные изъяты".

Согласно акту проверки муниципального казенного учреждения "Управление градостроительных разрешений города Казани" от 13.01.2012 N3 строительство указанного дома ведется с признаками многоквартирного жилого дома.

Суд первой инстанции пришел к мнению о необходимости возложения на ответчицу обязанности прекратить строительство многоквартирного дома на вышеупомянутом земельном участке.

Судебная коллегия соглашается с таким мнением суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно пункту 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира- структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации возведение объекта капитального строительства допускается только при наличии проекта.

В силу статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект подлежал государственному строительному надзору.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Положениями части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что застройщик для получения разрешения должен представить требуемые документы.

Как следует из материалов дела, спорный жилой дом не введен в эксплуатацию, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что объект возведен с соблюдением строительных норм и правил, поскольку строительный надзор, который должен осуществляться при строительстве многоквартирных домов, не производился, разрешение на строительство не выдавалось.

Между тем Судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционного представления о том, что суд фактически согласился с доводами прокурора о том, что спорный дом имеет несколько обособленных помещений, тем не менее, данный факт в решении не отразил.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований.

Как следует из материалов дела, спорный дом состоит из подвала, включающего "данные изъяты" кладовых, коридор и лестничную клетку; цокольного этажа, состоящего из "данные изъяты" жилых комнат, "данные изъяты" коридоров, "данные изъяты" санузлов, "данные изъяты" кухонь, тамбура, прихожей, "данные изъяты" подсобных помещений, "данные изъяты" лоджий; "данные изъяты"й этаж включает в себя "данные изъяты" жилые комнаты, "данные изъяты" кухни, "данные изъяты" санузел, "данные изъяты" коридора, "данные изъяты" кухни, "данные изъяты" лоджий; "данные изъяты"й этаж включает в себя "данные изъяты" жилых комнат, "данные изъяты" коридора, "данные изъяты" кухни, "данные изъяты" санузла, "данные изъяты" лоджий.

Данные обстоятельства подтверждаются экспликацией к поэтажному плану (л.д.44-45).

Следовательно, спорный жилой дом является многоквартирным, состоящим из структурно обособленных помещений, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме.

Вместе с тем Судебная коллегия считает, что допущенная судом первой инстанции ошибка при определении предмета доказывания не повлияла на конечные выводы суда по делу.

Как указано выше, суд первой инстанции возложил на Дюрбину Н. А. обязанность прекратить строительство многоквартирного дома, удовлетворив заявление прокурора в порядке вышеуказанной статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из этого, Судебная коллегия считает возможным исключить из мотивировочной части обжалуемого решения суждение суда об отсутствии указанных прокурором обстоятельств, свидетельствующих о строительстве многоквартирного дома.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что, исходя из толкования указанных выше норм материального права в системном единстве с нормами статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, нельзя согласиться с доводами апелляционного представления о необходимости изменения решения суда по мотиву отказа в удовлетворении заявления прокурора в части признания незаконным строительства данного дома.

Судебная коллегия считает, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, тем не менее, использование иных способов защиты допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Между тем ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными нормами действующего законодательства не предусмотрено такого способа защиты права, как признания незаконным строительства многоквартирного дома.

Таким образом, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен перечень способа защиты гражданских прав в виде материально-правовых мер принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных прав.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено в первую очередь на максимальное восстановление нарушенного права.

Как следует из материалов дела, суд возложил на ответчика обязанность прекратить строительство многоквартирного дома, применив, таким образом, конкретную меру принудительного характера, направленную на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в то время как признание незаконным строительства данного дома, таковой мерой не является, а потому данное требование прокурора не предусмотрено законом, как не являющееся материально-правовым способом защиты.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, частью 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда городаКазани Республики Татарстан от 19 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, исключив из мотивировочной части обжалуемого решения суждение суда об отсутствии указанных прокурором обстоятельств, свидетельствующих о строительстве многоквартирного дома; апелляционное представление исполняющего обязанности прокурора Приволжского района г. Казани М.З. Мустафина оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи