Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 апреля 2012 г. по делу N 33-1713/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Прокаевой Е.Д.,

судей Сайтбурхановой Р.Х., Султанова Р.А.,

при секретаре Ефимовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Павлышина В.И. к Государственному учреждению Отдел Пенсионного Фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью

УСТАНОВИЛА:

Павлышин В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований указал, что 08.07.2011 г. он обратился в вышеуказанное отделение Пенсионного фона с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника N 66 от 14.07.2011 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа. В частности, истцу отказано во включении в льготный трудовой стаж следующих периодов:

- с 24.05.1975г. по 12.05.1977 г. - служба в армии по призыву;

- с 11.02.1985 г. по 11.03.1985 г. (1 месяц 1 день), с 16.09.1991 г. по 16.10.1991 г. (1 месяц 1 день), с 26.11.1993 г. по 04.12.1993 г. (9 дней), с 15.03.1999 г. по 28.04.1999 г. (1 месяц 14 дней), с 27.03.2000 г. по 31.03.200 г. (4 дня) - курсы повышения квалификации;

- с 02.07.2001 г. по 03.03.2009 г. - работа главным врачом МУЗ " *** ЦРБ";

- с 04.03.2009 г. по 20.12.2010 г. - работа главным врачом и совместительство на 0,5 ставки в должности врача-хирурга хирургического отделения МУЗ " *** ЦРБ";

- с 21.02.2010 г. по 14.03.2011 г. - работа врачом-хирургом хирургического отделения МУЗ " *** ЦРБ";

- периоды работы с 01.06.1989 г. по 15.09.1991 г., с 17.10.1991 г. по 25.11.1993 г., с 05.12.1993 г. по 14.03.1999 г. и с 29.04.1999 г. по 31.10.1999 г. засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не как один год за год и девять месяцев, а как за год и три месяца.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования, просил:

- признать незаконным и отменить решение начальника Отдела Пенсионного Фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области от 14.07.2011 г. N 66 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г.;

- включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности срок службы в армии с 24.05.1975 г. по 12.05.1977 г.;

- включить периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.02.1985 г. по 11.03.1985 г., с 16.09.1991 г. по 16.10.1991 г., с 26.11.1993 г. по 04.12.1993 г., с 15.03.1999 г. по 28.04.1999 г., с 27.03.2000 г. по 31.03.2000 г.;

- включить период с 04.03.2009 г. по 14.03.2011 г. - работу главным врачом плюс совместительство на 0,5 ставки в должности врача-хирурга хирургического отделения МУЗ " *** ЦРБ" и обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области исчислять указанный период работы в льготном порядке 1 год 3 месяца за каждый год работы;

- обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области исчислять специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за период работы в должности врача-хирурга хирургического отделения МУЗ " *** ЦРБ" с 01.06.1989 г. по 15.09.1991 г., с 17.10.1991 г. по 25.11.1993 г., с 05.12.1993 г. по 14.03.1999 г., с 29.04.1999 г. по 31.10.1999 г. как год работы за год и девять месяцев;

- обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области назначить ему трудовую досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с 08.07.2011 г.;

- взыскать в пользу истца с ответчика уплаченную государственную пошлину в сумме *** руб., а также расходы по оплате юридических услуг *** руб.

В судебном заседании суда первой инстанции Павлышин В.И. отказался от исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы главным врачом МУЗ " *** ЦРБ" с 02.07.2001 г. по 03.03.2009 г.. Производство по делу в данной части прекращено. В остальной части истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области Дмитриев С.В. иск не признал.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 января 2012 года иск Павлышина В.И. удовлетворен частично. Признано незаконным решение начальника отдела Пенсионного Фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области от 14.07.2011 г. N 66 в части невключения в специальный стаж Павлышина В.И. периодов: службы в армии с 24.05.1975 г. по 12.05.1977 г.; нахождении на курсах повышения квалификации с 11.02.1985 г. по 11.03.1985 г. (1 месяц 1 день), с 16.09.1991 г. по 16.10.1991 г. (1 месяц 1 день), с 26.11.1993 г. по 04.12.1993 г. (9 дней), с 15.03.1999 г. по 28.04.1999 г. (1 месяц 14 дней), с 27.03.2000 г. по 31.03.2000 г. (4 дня); работы главным врачом и совместительство на 0,5 ставки в должности врача-хирурга хирургического отделения МУЗ " *** ЦРБ" с 04.03.2009 г. по 14.03.2011 г..

Суд обязал ответчика включить в специальный стаж Павлышина В.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды: период службы в армии по призыву с 24.05.1975 г. по 12.05.1977 г. (1 год 11 месяцев 19 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 11.02.1985 г. по 11.03.1985 г. (1 месяц 1 день), с 16.09.1991 г. по 16.10.1991 г. (1 месяц 1 день), с 26.11.1993 г. по 04.12.1993 г. (9 дней), с 15.03.1999 г. по 28.04.1999 г. (1 месяц 14 дней), с 27.03.2000 г. по 31.03.2000 г. (4 дня) - всего 3 месяца 29 дней, а также период работы в должности главного врача хирургического отделения МУЗ " *** ЦРБ" с 04.03.2009 г. по 14.03.2011 г. (1 год 9 месяцев 17 дней) в льготном исчислении один год работы как один год и 3 месяца, а всего 2 года 6 месяцев 16 дней. Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы денежные средства в сумме *** руб. ( *** руб. - расходы по оплате услуг представителя, *** руб. - расходы по оплате госпошлины).

В удовлетворении остальной части исковых требований - о включении в специальный стаж работы периода с 01.06.1989 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении, как год за один год и девять месяцев и назначении досрочной трудовой пенсии по старости Павлышину В.И. отказано.

С решением суда не согласен Павлышин В.И., в апелляционной жалобе просит его изменить, дополнить его указанием на включение в специальный стаж работы период с 01.06.1989 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении, как год работы за один год и девять месяцев, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением.

Заслушав доклад судьи Прокаевой Е.Д., изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу требований подпункта 20 пункта 1 статьи 27 РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 указанного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, "врачам " - " хирургам " всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и в подразделениях исчислялся 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрена должность " врачи "-руководители (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в графе "Наименование должностей" предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Из пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Установлено, что 8 июля 2011года Павлышин В.И. обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Из решения начальника ГУ- отдела Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области N66 от 14 июля 2011года следует, что продолжительность стажа Павлышина В.И., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составляет 22 года 02 месяца 09 дней. Ему не засчитаны следующие периоды: служба в армии по призыву с 24.05.1975 г. по 12.05.1977 г. (1 год 11 месяцев 19 дней); нахождение на курсах повышения квалификации - с 11.02.1985 г. по 11.03.1985 г. (1 месяц 1 день), с 16.09.1991 г. по 16.10.1991 г. (1 месяц 1 день), с 26.11.1993 г. по 04.12.1993 г. (9 дней), с 15.03.1999 г. по 28.04.1999 г. (1 месяц 14 дней), с 27.03.2000 г. по 31.03.2000 г. (4 дня) - всего 3 месяца 29 дней, работы в должности главного врача хирургического отделения МУЗ " *** ЦРБ" с 02.07.2001г. по 03.03.2009г., работы главным врачом и совместительство на 0,5 ставки должности врача-хирурга хирургического отделения МУЗ " *** ЦРБ" с 04.03.2009 г. по 20.12.2011 г., работы врачом-хирургом хирургического отделения МУЗ " *** ЦРБ" с 21.02.2010г. по 14.03.2011г.. Не засчитаны периоды с применением льготных периодов исчисления: с 08.07.1980г. по 26.08.1980г. -работа медбратом в *** клинической больнице; с 01.06.1989 г. по 15.09.1991г., с 17.10.1991г. по 25.11.1993г., с 05.12.1993г. по 14.03.1999г., с 29.04.1999г. по 26.03.2000г., с 01.04.2000г. по 01.07.2001г., с 04.03.2009г. по 20.12.2010г., с 21.02.2010г. по 14.03.2011г. -работа в должности главного врача, осуществляющего врачебную деятельность в должности врача-хирурга в хирургическом отделении (засчитаны как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, без применения льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 9 месяцев).

Решением ответчика N1 от 10.01.2012г. в часть 2 оспариваемого решения внесены изменения: вместо периода с 21.02.2010г. по 14.03.2011г. следует считать период с 21.12.2010г. по 14.03.2011г., продолжительность не включенного периода 2 месяца 23 дня вместо указанного 1 год 24 дня, продолжительность всех не включенных периодов 12 лет 2 дня вместо указанного12 лет 10 месяцев 3 дня.

Удовлетворяя исковые требования частично, отказывая в удовлетворении требований в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, суд указал, что специальный стаж истца с учетом включения в него периода службы в армии по призыву с 24.05.1975 г. по 12.05.1977 г. (1 год 11 месяцев 19 дней); периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с 11.02.1985 г. по 11.03.1985 г. (1 месяц 1 день), с 16.09.1991 г. по 16.10.1991 г. (1 месяц 1 день), с 26.11.1993 г. по 04.12.1993 г. (9 дней), с 15.03.1999 г. по 28.04.1999 г. (1 месяц 14 дней), с 27.03.2000 г. по 31.03.2000 г. (4 дня) - всего 3 месяца 29 дней, а также периода работы в должности главного врача хирургического отделения МУЗ " *** ЦРБ" с 04.03.2009 г. по 14.03.2011 г. (1 год 9 месяцев 17 дней), составляет 27 лет 13 дней, что является не достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что решением Грачевского районного суда Оренбургской области от 14.04.2008г. по иску Павлышина В.И. к Государственному учреждению-отделу Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в должности главного врача и врача-хирурга хирургического отделения с 01.06.1989г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении один год работы как один год и девять месяцев не по тому основанию, что данный период не подлежит исчислению с применением двойной льготы, а по тому основанию, что ответчик включил его в специальный стаж в таком исчислении и подтвердил это в судебном заседании и справкой-заключением N539 от 14.04.2008г. к Протоколу N164 от 23.06.2005г., в пункте 3 которого приведен расчет специального стажа по смешанному стажу 26 лет 1 месяц и 14 дней, где периоды работы в селе главным врачом, врачом-хирургом зачтены с учетом применения двойной льготы (1,3 за работу в селе и 1,6 как врачу хирургу).

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением суда от 14 апреля 2008года обязательны для суда, и сам по себе отказ в удовлетворении исковых требований в части применения двух льгот за период 01.06.1989г. по 31.10.1999г. без учета установленных судом обстоятельств, на основании которых он имел место, не влечет в данном случае такого последствия, как невозможность учета этого периода при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, поэтому суждение суда первой инстанции об обратном является ошибочным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание исчисление спорного периода, за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации, в порядке 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, а не в порядке 1 год как 1 год и 3 месяца, примененном ответчиком при принятии оспариваемого решения от 14 июля 2011 года, продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии 08 июля 2011 года составляет более 30 лет, что дает ему право на такую пенсию.

Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании п.п.4 п.1 и п.3 ст. 330 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции в части отказа Павлышину В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и выносит новое, которым обязывает ГУ -отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Грачевском районе Оренбургской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 08 июля 2011 года.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 января 2012 года в части отказа в назначении Павлышину В.И. досрочной трудовой пенсии по старости отменить.

Принять по делу в этой части новое решение, которым исковые требования Павлышина В.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать Государственное учреждение -отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Грачевском районе Оренбургской области назначить Павлышину В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 08 июля 2011 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи