Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 июня 2012 г. по делу N 33-3620/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Коваленко А.И.,

с участием прокурора Кобзарь А.П.,

при секретаре Антонове И.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения Исправительная колония N4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области на решение Дзержинского районного суда города Оренбурга от 25 апреля 2012 года по иску Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о понуждении к выполнению законных требований, заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., объяснения прокурора, возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области обратился в суд с вышеназванным иском, в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в части начисления заработной платы осужденным, отбывающим наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК N4 УФСИН России по Оренбургской области, установлено, что в учреждении ФКУ ИКN4 минимальный размер месячной заработной платы осужденных с *** составил ***. Вместе с тем, месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Исходя из трудового законодательства, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должна производиться сверх указанного минимального размера оплаты труда, т.е. начисление работнику 15% за работу в особых климатических условиях должно производится сверх минимального размера оплаты труда в размере ***. Таким образом, минимальная заработная плата осужденных с учетом уральского коэффициента с ***, должна составлять не менее ***.

Просил обязать исправительное учреждение ФКУ ИК N4 УФСИН России по Оренбургской области, в лице начальника учреждения - подполковника внутренней службы Ледовских А.А., начислять заработную плату трудоустроенным осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК N4 УФСИН России по Оренбургской области, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполняющим нормы труда, с учетом надбавки в размере 15% за работу в особых климатических условиях, т.е. не менее ***.

Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал исправительное учреждение ФКУ ИКN4 УФСИН России по Оренбургской области, в лице начальника учреждения, начислять заработную плату трудоустроенным осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИКN4 УФСИН России по Оренбургской области, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполняющим нормы труда, с учетом надбавки в размере 15% за работу в особых климатических условиях, т.е. не менее ***.

С указанным решением не согласился ответчик - ФКУ ИК N4 УФСИН России по Оренбургской области, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокурором в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в части начисления заработной платы трудоустроенным осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИКN4 установлено, что в учреждении ФКУ ИКN4 при начислении заработной платы трудоустроенным осужденным районный коэффициент начислялся на должностной оклад и включался в минимальный размер оплаты труда.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что трудоустроенным осужденным, работающим в особых климатических условиях, ответчиком неправильно начислялась заработная плата, поскольку районный коэффициент включался в минимальный размер оплаты труда, а должен начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда. В связи с чем, возложил на исправительное учреждение ФКУ ИКN4 УФСИН России по ***, в лице начальника учреждения, начислять заработную плату трудоустроенным осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИКN4, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполняющим нормы труда, с учетом надбавки в размере 15% за работу в особых климатических условиях, т.е. не менее ***

Вместе с тем, суд не учел, что в силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Способы защиты трудовых прав работника установлены в ст. 352 ТК РФ, к которым отнесены, в том числе, и судебная защита путем рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Таким образом, трудовой спор индивидуален, поскольку одной из его сторон является конкретный работник, чьи права и интересы нарушены и каждый работник может защищать свое нарушенное право, используя процедуру индивидуального трудового спора. Учитывая, что трудовым законодательством не предусмотрен такой способ защиты трудового права как возложение на работодателя обязанности начислять заработную плату неопределенному кругу лиц на будущее время, решение суда нельзя признать законным.

Кроме того, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений. Из положений данной нормы закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан. В данном трудовом споре круг лиц определен - трудоустроенные осужденные, отбывающие наказание ФКУ ИКN4.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имелось, в связи с чем, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда города Оренбурга от 25 апреля 2012 года отменить,

вынести по делу новое решение, которым в иске Оренбургскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о возложении обязанности начислять заработную плату трудоустроенным осужденным отбывающим наказание в ФКУ ИКN4, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполняющим нормы труда, с учетом надбавки в размере 15% за работу в особых климатических условиях, т.е. не менее *** - отказать,

апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония N4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: