Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 05 июня 2012 г. по делу N 33-1651/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой И.В.,

судей краевого суда Ревенко Т.М., Васильевой Т.И.,

при секретаре Шевченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чита 5 июня 2012 года гражданское дело по заявлению Солободчикова Е.А., Силинской Л.А. о признании незаконным распоряжения

по апелляционной жалобе Солободчикова Е.А., Силинской Л.А.

на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 29 марта 2012 года, которым постановлено:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения Главы администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" N от "Дата" "Об отмене постановления Главы администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" N от "Дата" о заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"".

В признании незаконным п. 1 распоряжения Главы администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" N от "Дата" "Об отмене постановления Главы администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" N от "Дата" о заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"", отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Васильевой Т.И., выслушав объяснения Силинской Л.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

14 марта 2012 года Солободчиков Е.А., Силинская Л.А. обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Распоряжением Главы администрации Железнодорожного района г. Читы от "Дата" N было отменено Постановление Главы администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" N от "Дата" "О заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"" и признано считать недействительным договор социального найма от "Дата" N на указанную квартиру. Полагая данный отказ незаконным, нарушающим их жилищные права и ссылаясь на отсутствие иного жилого помещения и сложное материальное положение, просили суд признать указанное Распоряжение незаконным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Солободчиков Е.А., Силинская Л.А. со ссылкой на ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указывают на отсутствие полномочий Главы местной администрации на отмену решений о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также на то обстоятельство, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", было передано им в разрушенном состоянии и восстановлено за счет собственных средств, в связи с чем, просят решение суда изменить, признав оспариваемое распоряжение незаконным в полном объеме.

Слободчиков Е.А. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, Администрация городского округа "Город Чита", Администрация Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неприменение материального закона, подлежащего применению (п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" N от "Дата" Слободчикову В.А. и членам его семьи на условиях социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", заключен договор социального найма.

Оспариваемым распоряжением Главы администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" N от "Дата" постановление о заключении договора социального найма со Слободчиковым Е.А. отменено, договор социального найма признан недействительным.

Частично удовлетворив требования Слободчикова Е.А. и Силинской Л.А. и отказав в признании незаконным пункта 1 указанного распоряжения об отмене постановления о заключении договора социального найма, районный суд исходил из того, что компетентный орган местного самоуправления вправе отменить принятый им ранее правовой акт.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, который сделан без учета подлежащих применению положений Жилищного кодекса РФ.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, однако устанавливает, что защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом; решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке; вопросы, связанные с выселением граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, подлежат разрешению только в судебном порядке (ч. 2 ст. 11, ст. 84 Жилищного кодекса РФ).

В связи с этим, нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц, которые подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Таким образом, вынесенное во внесудебном порядке распоряжение об отмене решения о предоставлении жилого помещения не соответствует требованиям закона и подлежит признанию незаконным.

В связи с этим, решение суда в части отказа в удовлетворении заявления Слободчикова Е.А. и Силинской Л.А. подлежит отмене в связи с неприменением подлежащего применению материального закона, а требования заявителей - удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 29 марта 2012 года в части отказа в удовлетворении заявления Солободчикова Е.А., Силинской Л.А. отменить. Принять в указанной части новое решение.

Признать незаконным пункт 1 распоряжения Главы администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" N от "Дата" "Об отмене постановления Главы администрации Железнодорожного административного района Городского округа "Город Чита" N от "Дата" о заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Литвинцева

Судьи Т.М. Ревенко

Т.И. Васильева