Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 18 июня 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 18 июня 2012 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Архаровой Л.В., Костенко Е.Л.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 18 июня 2012 года дело по апелляционным жалобам ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Инте и Бухало Я.А.

на решение Интинского городского суда Республики Коми от 12 марта 2012 года, которым

на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми возложена обязанность включить Бухало Я.А. в стаж работы, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (за исключением периодов льготной дороги с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ... дней прохождения военных сборов в январе ... г.), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.;

взыскано с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу Бухало Я.А. возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере ... руб., возмещение расходов на нотариальное удостоверение доверенности в размере ... руб.;

Бухало Я.А. в иске к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о включении в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ периодов техминимума с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; периодов исполнения гособязанностей с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., периода работы в качестве ... с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., периодов работы в качестве и.о. начальника смены с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГ., взыскании судебных расходов в остальной части отказано;

взыскана с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухало Я.А. обратился в суд с иском об установлении права на доплату к пенсии, установленную Федеральным законом Российской Федерации N 84-ФЗ от 10.05.2010 года.

Ответчиком иск не признан.

Судом постановлено приведённое выше решение.

С решением суда стороны не согласились.

В апелляционной жалобе истец настаивает на достаточности стажа работы, требуемого для назначения соответствующей доплаты.

Ответчик оспаривает решение суда в части удовлетворенных требований и порядка исчисления стажа работы по Списку N, примененного судом.

Установлено следующее.

Бухало Я.А., ДД.ММ.ГГ. года рождения, получает трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ. в соответствии с п. "а" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1 и ст. 29 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1.

ДД.ММ.ГГ. Бухало Я.А. обратился за назначением доплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением ГУ УПФ РФ в г. Инте РК от 06.10.2011 N 92-04/4-2790 истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ отказано в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа работы, дающего право на доплату к пенсии. По подсчету ответчика, стаж истца, дающий право на доплату, составил ..., из них стаж по ведущим профессиям 10 ..., стаж по фактической продолжительности ...

Ответчиком не зачтены в требуемый стаж следующие спорные периоды:

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. - служба в армии по призыву,

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы ...

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ., 11 дней в 1988 году, ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. - исполнение гособязанностей,

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. (в т.ч. периоды льготной дороги с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., 2 дня прохождения военных сборов в январе 1981 г.) - работа ... шахты " ...",

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. - обучение техминимуму с отрывом от производства при приеме на работу ...

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. - обучение технике безопасности в период работы ...,

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. - работа начальником смены производственной службы шахты " ...",

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. - работа начальником смены шахты " ...",

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы начальником ... шахты " ...",

ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. - работы в качестве ... шахты " ..." ввиду занятости на подземных работах менее ...% рабочего времени.

Работу истца в качестве начальника смены шахты " ..." в 1980-1981 гг. и шахты " ..." 1985-1986 г.г. ответчик учел в стаж для назначения пенсии в соответствии с п.2 раздела 1 "Горные работы" по Списку N 1 от 22.08.1956 года по акту проверки от 24.08.2007 года.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей данного закона идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Кроме того время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденныи Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В этой связи вывод суда о включении стаж для назначения доплаты работы истца в качестве ... шахты " ..." в 1980-1981 гг. и шахты " ..." 1985-1986 г.г. является правильным. Доводы жалобы ответчика в этой части отмены решения не влекут. Ошибочные выводы суда в части исчисления указанного стажа работы по Списку N 1 в пропорции 1 год работы за 9 месяцев не повлияли на рассмотрение вопроса о наличии права на доплату.

Периоды работы истца в качестве ... шахты " ..." ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. не могут быть включены в стаж работы по Списку N 1 от 26.01.1991 г., поскольку указанные руководители и специалисты включены в указанный Список в подраздел 1010100г с условием занятости на подземных работах ...% и более рабочего времени в учетном периоде.

Судебная коллегия не соглашается с решением суда в части отказа во включении в стаж периодов техминимума ( ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ.) и курсов повышения квалификации ( ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ.) ввиду следующего. Действовавшее в спорные периоды законодательство предусматривало возможность их зачета в специальный стаж.

Так, в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Установив, что истец по направлению работодателя проходил подготовку кадров, по окончанию которой фактически работал по профессии, по которой проходил обучение, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности требований истца в данной части.

Так, после прохождения техминимума в период ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. истец работал ... с полным рабочим днем под землей (ведущие профессии), данный период приравнивается к работе ГРОЗ.

Обучение в течение 5 рабочих дней в 1984 году связано с работой ..., соответственно, приравнивается к этой работе, исчисленной по фактической продолжительности.

Курсы повышения квалификации, имевшие место в 1979 году и в 1990 году, также подпадают под регулирование п.п. "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, и на этом основании подлежат включению в стаж работы горным мастером подземным и начальника подземного участка шахты соответственно.

Подпункт "к" п. 109 Положения предусматривал зачёт в стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР. При этом регламентировалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что после периода военной службы по призыву истец с ДД.ММ.ГГ. работал горнорабочим ... (ведущая профессия), следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы для доплаты.

Данный вывод следует из содержания ст. 1 Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ, согласно которой в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001. В свою очередь при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии исходя из принципа правовой определенности истец вправе рассчитывать на применение закона, регулировавшего пенсионное обеспечение в период его службы в армии.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в части отказа истцу во включении в стаж для доплаты периодов обучения и курсов повышения квалификации. С зачетом указанных периодов, периода службы в армии по призыву, периода работы в качестве начальника смены шахты "Пионер" в 1980-1981 гг. и шахты "Интинская" 1985-1986 г.г., исчисленных в соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, у истца определяется наличие стажа более 25 лет и, соответственно, право на назначение доплаты к пенсии, установленной Законом N 84-ФЗ.

С заявлением о назначении доплаты истец обратился ДД.ММ.ГГ., в соответствии со ст.4 Закона N 84-ФЗ назначение доплаты к пенсии производится с 1 мая 2011 года.

В связи с отменой решения суда в части отказа в назначении доплаты и удовлетворением иска подлежат распределению судебные расходы. Бухало Я.А. уплатил за услуги представителя ... рублей, за оформление доверенности ... рублей. Представитель принял участие в трех судебных заседаниях, подготовил иск и дополнение к нему, апелляционную жалобу. С учетом принципа разумности, установленного ст.100 ГПК РФ, судебная коллегия полагает присудить ответчику расходы на оплату услуг представителя в сумме ... рублей, а также расходы на оформление доверенности в сумме ... рублей.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 12 марта 2012 года отменить в части отказа Бухало Я.А. в иске к ГУ УПФ РФ в г.Инте РК о включении в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ периодов техминимума с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ с 01.05.2011 с вынесением нового решения в указанной части, которым

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии Бухало Я.А. на основании Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ периоды техминимума с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., период службы в армии по призыву ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. и назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ с 01.05.2011.

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 12 марта 2012 года изменить в части взыскания судебных расходов:

взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу Бухало Я.А. возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей, возмещение расходов на нотариальное удостоверение доверенности в размере ... рублей, всего ... рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий-

Судьи-