Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 12 марта 2012 г. по делу N 33-308

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Синицыной О.Р., Ворониной М.В.,

при секретаре Лбовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации г. Костромы Ф.И.О. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 декабря 2011 года по иску Виноградова Ю.Н. к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения, которым исковые требования Виноградова Ю.Н. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения представителя Виноградова Ю.Н. - Самойловой С.Л., представителя администрации г. Костромы Ф.И.О.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Виноградов Ю.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Костромы о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в черте г. Костромы, отвечающего санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому. Свои требования мотивировал тем, что проживает в муниципальной квартире N жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" В соответствии с заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором он проживает, признано непригодным для проживания. Из письма заместителя председателя комитета ЖКХ Администрации г. Костромы следует, что решение о расселении жителей этого дома не может быть принято в связи с отсутствием у Администрации города свободных жилых помещений на эти цели и соответствующих муниципальных и региональных адресных программ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Салтырева Л.А..

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 21 декабря 2011 года исковые требования Виноградова Ю.Н. удовлетворены.

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы обязано предоставить Виноградову Ю.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ныне занимаемому, в черте г. Костромы.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Костромы Ф.И.О. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в силу положений п.2,3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Однако истец на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при Администрации города Костромы не состоит, а вопрос о его выселении из занимаемого им жилого помещения не рассматривался, следовательно, и другое жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма ему предоставлено быть не может. Кроме того, указала, что п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ к данным правоотношениям не применим и потому, что жилое помещение истца в установленном порядке не признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежащим.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Виноградова Ю.Н. - Самойлова С.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Костромы без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Костромы Ф.И.О. действующая на основании доверенности, поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Виноградова Ю.Н. - Самойлова С.Л. считает решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Виноградова Ю.Н. суд пришел к выводу о его праве на предоставление благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на основании п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст.89 ЖК РФ, т.к. занимаемое им жилое помещение признанно непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим.

Однако указанный вывод суда основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Виноградов Ю.Н. на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений при администрации города Костромы, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

При таких обстоятельствах оснований для применения п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ и обязании ответчика предоставить Виноградову Ю.С. другое жилое помещение по договору социального найма у суда в данном случае не имелось.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия не может признать решение по настоящему делу законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 декабря 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске Виноградова Ю.Н. к администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения отказать.

Председательствующий

Судьи