Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 11 апреля 2012 г.

Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 11 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Николайчука И.А.

членов президиума: Мартыненко В.И., Ткачева С.Н., Епифанова В.М., Загудаева Ю.Н., Маняка Н.И., Хахалевой Е.В.,

при секретаре Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев дело по иску Булах Я.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе об оспаривании решения об отказе в назначении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии, направленное в президиум определением судьи краевого суда Воробьевой И.Г. от (*******) по кассационной жалобе Булаха Я.И., поступившей (*******), на решение Темрюкского районного суда от 16 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам от 25 октября 2011 года,

заслушав доклад судьи Воробьевой И.Г., выслушав пояснения представителей ответчика, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, президиум

УСТАНОВИЛ:

Булах Я.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

В обоснование указал, что его общий стаж работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца, горнорабочего очистного забоя проходчика в угольной промышленности составляет 28 лет 5 месяцев и 3 дня. На основании п.п.11 ст.1 ст.27ФЗ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ему назначена досрочная пенсия по старости. Оспариваемым решением от 20 апреля 2011 года ответчик отказал ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по основаниям отсутствия необходимого стажа, не учитывая при этом время работы на выборной профсоюзной должности. Считает отказ нарушающим его пенсионное право на получение ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением Темрюкского районного суда от 16 августа 2011 года в удовлетворении требований Булаху Я.И. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 октября 2011 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Дело истребовано в суд кассационной инстанции (*******) и поступило в краевой суд (*******).

Кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела следует, что Булах Я.И. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ и состоит на учете в Управлении Пенсионной фонда РФ в Темрюкском районе с 01 марта 2009 года в связи с изменением места жительства.

Пенсия Булах Я.И. назначена с 12 сентября 2002 года Управлением Пенсионного фонда г. Осинники Кемеровской области на основании решения Осинниковского городского суда от 11 ноября 2002 года, согласно которому учтен период работы в выборной должности освобожденного председателя профсоюзного комитета с 13 марта 1991 года по 12 сентября 2002 года.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды указали на невозможность включения указанного периода работы в стаж необходимый для установления доплаты в соответствии со ст.1 ФЗ от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

С выводами судебных инстанций нельзя согласиться, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и нарушении норм процессуального закона.

В силу ст.1Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет (подп. 11 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации")

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О Списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Откаывая во включении в стаж работы Булаха Я.И. на соответствующих видах работ - выборной работы, судебные инстанции указали, что наименование должности-председателя профкома шахты не предусмотрено вышеназванным Списком работ и профессий в качестве дающего право на доплату независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет.

Однако вывод суда о том, что пенсионное законодательство не допускает зачета периодов работы в выборной должности в профсоюзной организации в специальный стаж, дающий право на спорную доплату, не основан на законе.

В части 3 ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и части 2 ст. 375 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в общий и специальный трудовой стаж работы, без каких бы то ни было ограничений и оговорок.

Вместе с тем правомерность включения спорного периода работы установлена судебным решением, и в соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ данное обстоятельство не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, указание суда первой инстанции на невозможность учета указанного судебного акта для включения периода выборной работы, поскольку им разрешены требования о назначении пенсии, а не доплаты необоснованны.

Статья 1 ФЗ от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" непосредственно связывает порядок исчисления необходимого стажа с положениями подп. 11 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть данные нормы надлежит рассматривать в единой взаимосвязи, что свидетельствует о правовой возможности учета обстоятельства наличия у Булаха Я.И. необходимого стажа при рассмотрении данного дела.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и рассмотреть дело с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Решение Темрюкского районного суда от 16 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам от 25 октября 2011 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий И.А. Николайчук