Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 04 июля 2012 г.

Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 04 июля 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чернова А.Д.,

членов президиума: Николайчука И.А., Ткачева С.Н., Загудаева Ю.Н., Маняка Н.И., Епифанова В.М., Мартыненко В.И.,

при секретаре Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев дело по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края к Головешко В.Ф., Гончарову Н.В., Мокриенко В.В., Нечипоренко М.А., Савченко И.В., Симочкину В.Н., Варнавской Т.А., Радионовой Л.Н., Андреняку И.В., Бурлакову Б.Н., Безродней В.Т., Васильеву С.Ф., Вертий О.Е., ГромовойФ.Т., Глизнуца К.И., Дешину М.Т., Дубянской Л.П., Кизимир А.П., Лазареву В.В., Лихоносову А.З., Назарько А.Н., Пилипенко Ю.И., Пирожкову Ф.А., Панюте Н.И., Романовской М.М., Саржевской О.Л., Самохраповой Р.Ф., Савостьянову В.В., Терентьевой В.Г., ЧерняковскойИ.В., Шевченко Е.В., Фурману Н.И., Хандусю Н.А., БулатИ.А., Гордиевкому Н.А., Лопину В.В., Расулову С.М. о признании права собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах плана земель сельскохозяйственной артели (колхоза) "Рассвет", направленное в президиум определением судьи Краснодарского краевого суда Корныльевой И.Г. от 13 июня 2012 года по кассационной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края, поступившей 04 мая 2012 года, на решение Калининского районного суда от 07 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2012 года,

заслушав доклад судьи Корныльевой И.Г., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, президиум

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к Головешко В.Ф., Гончарову Н.В., Мокриенко В.В., Нечипоренко М.А., Савченко И.В., Симочкину В.Н., Варнавской Т.А., Радионовой Л.Н., Андреняку И.В., Бурлакову Б.Н., Безродней В.Т., Васильеву С.Ф., Вертий О.Е., Громовой Ф.Т., Глизнуца К.И., Дешину М.Т., Дубянской Л.П., Кизимир А.П., Лазареву В.В., Лихоносову А.З., НазарькоА.Н., Пилипенко Ю.И., Пирожкову Ф.А., Панюте Н.И., Романовской М.М., Саржевской О.Л., Самохраповой Р.Ф., СавостьяновуВ.В., Терентьевой В.Г., Черняковской И.В., Шевченко Е.В., Фурману Н.И., Хандусю Н.А., Булат И.А., Гордиевкому Н.А., Лопину В.В., Расулову С.М. о признании права собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах плана земель сельскохозяйственной артели (колхоза) "Рассвет".

Исковые требования обоснованы тем, что постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16 июля 2008 года N672-П "Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Калининский район" определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе земельный участок N 2 площадью 1329,5342 га в границах земельного участка с кадастровым номером 23:10:0301000:359, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах плана земель сельскохозяйственной артели (колхоза) "Рассвет", адрес ориентира: Краснодарский край, Калининский район.

Руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 года N 1369 "Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений" департаментом имущественных отношений Краснодарского края как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение указанного постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 16 июля 2008 года N672-П "Об организации работы по образованию земельных участков в счет истребованных земельных долей на территории муниципального образования Калининский район" в газете "Кубанские новости" от 09августа 2008 года N 133 (4272) на странице 8 были опубликованы списки участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).

В данном извещении в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанных в списке, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований. В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администрацией МО Калининский район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами, и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. В дальнейшем, по итогам работы согласно протоколу N 13 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных долей от 04 августа 2009 года, после опубликования в указанной газете списков граждан, не распорядившихся своими земельными долями, с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию МО Калининский район никто из собственников не обратился.

Впоследствии департаментом были проведены работы по установлению границ земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, после чего земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Из участка с кадастровым номером " номер обезличен " было сформировано 58земельных участков, полученных в результате обмера невостребованных долей, общей площадью " данные изъяты ", местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель сельскохозяйственной артели (колхоза) "Рассвет", в том числе: 1)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 2)скадастровым номером " номер обезличен " площадью 59395 кв. м; 3)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 4)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 5)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 6)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 7)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 8)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 9)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 10)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 11)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 12)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 13)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 14)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 15)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 16)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 17)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 18)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 19)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 20)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 21)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 22)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 23)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 24)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты ". м; 25)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 26)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 27)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 28)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 29)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 30)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 31)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 32)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 33)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 34)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 35)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 36)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 37)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 38)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 39)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 40)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 41)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 42)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 43)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 44)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 45)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 46)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 47)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 48)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 49)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 50)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 51)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 52)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 53)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 54)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 55)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 56)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 57)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м; 58)скадастровым номером " номер обезличен " площадью " данные изъяты " кв. м.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края просил суд признать право собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на перечисленные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 368,5766 га.

Решением Калининского районного суда от 07 ноября 2011 года в иске отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2012 года решение Калининского районного суда от 07 ноября 2011 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края просит отменить решение Калининского районного суда от 07 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2012 года, дело направить на новое рассмотрение.

23 мая 2012 года судьей Краснодарского краевого суда дело истребовано в суд кассационной инстанции.

01 июня 2012 года дело поступило в краевой суд.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, президиум находит, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГКРФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).

В силу ст. 29 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года N 532-K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на такой земельный участок.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что ответчики не были надлежащим образом уведомлены путем публикации в газете "Калининец" по месту нахождения земельных участков о том, что они отнесены к участникам долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в границах плана земель сельскохозяйственной артели (колхоза) "Рассвет".

В кассационной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края указывает, что выводы суда не основаны на законе.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03декабря 2002 года N 1369 установлено, что обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, осуществляется в средствах массовой информации, указанных в Перечне, по месту нахождения земельных участков (доли в праве общей собственности на земельный участок), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 данного постановления.

Пунктом 3 постановления установлено, что подлежат обязательной публикации:

в газете "Кубанские новости" ? сообщения исполнительных органов государственной власти Краснодарского края;

в краевых средствах массовой информации, указанных в Перечне, ? сообщения органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по вопросам: распоряжения земельными участками из земель особо охраняемых территорий, земельными участками площадью 100 га и более из земель сельскохозяйственного назначения, а также земельными участками, расположенными на территории двух и более муниципальных образований; выделения земельных участков площадью 100 га и более в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Газета "Кубанские новости" указана в перечне краевых газет.

В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16 июля 2008 года N 672-П "Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Калининский район" в счет невостребованных долей в границах плана земель сельскохозяйственной артели (колхоза) "Рассвет" определен земельный участок с кадастровым номером 23:10:0301000:359 площадью 1329,5342 га, то есть площадью более 100 га.

Из материалов дела следует, что список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в газете "Кубанские новости" от 09 августа 2008 года N 133 (4272) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Суд первой инстанции также указал, что среди ответчиков выявлены умершие лица и согласно информации отдела ЗАГС Калининского района Управления ЗАГС Краснодарского края сведений о наследовании имущества некоторых из них не имеется, в связи с чем сделан вывод о выморочности такого имущества, о том, что такие земельные доли являются собственностью Российской Федерации.

Кроме того, суд в решении указал, что требования департамента незаконны, поскольку иск заявлен в отношении земельных участков, площадь которых превышает сумму площадей земельных долей ответчиков.

Однако, как указывается в кассационной жалобе, суд не принял меры к уточнению заявленных требований, не выяснил, какую площадь составляют невостребованные земельные доли.

Данные обстоятельства не были учтены судом при рассмотрении дела, однако они имеют существенное значение для правильного разрешения возникшего спора.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права, решение Калининского районного суда от 07 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2012 года следует отменить, направив дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Решение Калининского районного суда от 07 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2012 года по делу по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края к Головешко В.Ф., Гончарову Н.В., Мокриенко В.В., Нечипоренко М.А., Савченко И.В., Симочкину В.Н., Варнавской Т.А., Радионовой Л.Н., Андреняку И.В., Бурлакову Б.Н., Безродней В.Т., Васильеву С.Ф., Вертий О.Е., ГромовойФ.Т., Глизнуца К.И., Дешину М.Т., Дубянской Л.П., Кизимир А.П., Лазареву В.В., Лихоносову А.З., Назарько А.Н., Пилипенко Ю.И., Пирожкову Ф.А., Панюте Н.И., Романовской М.М., Саржевской О.Л., Самохраповой Р.Ф., Савостьянову В.В., Терентьевой В.Г., ЧерняковскойИ.В., Шевченко Е.В., Фурману Н.И., Хандусю Н.А., БулатИ.А., Гордиевкому Н.А., Лопину В.В., Расулову С.М. о признании права собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах плана земель сельскохозяйственной артели (колхоза) "Рассвет" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд.

Председательствующий А.Д. Чернов