Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 05 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 05 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей О.В. Вишневской, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания С.Р. Каримове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Роднянской Светланы Григорьевны и по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Советском районе города Казани на решение Советского районного суда города Казани от 29 марта 2012 года, которым постановлено:

Иск Роднянской Светланы Григорьевны к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани" о восстановлении нарушенного права на досрочную трудовую пенсию - удовлетворить частично.

Обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани" включить в специальный стаж Роднянской Светланы Григорьевны в календарном исчислении периоды ее нахождения на учебе и курсах повышения квалификации с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата"., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., и в льготном исчислении, из расчета год работы как год и шесть месяцев, периоды работы:

в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации Родильного дома N 4 с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г.;

в должности врача анестезиолога-реаниматолога и в должности врача анестезиолога отделения экстренной гнойной хирургии в составе анестезиологической группы МУЗ "Городская больница N 16" с "дата" г. по "дата" г, с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г. и с "дата" г. по "дата" г.;

в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО "РЖД" с "дата" г. по "дата" г:

Обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани" назначить и выплачивать Роднянской Светлане Григорьевне досрочную трудовую пенсию, начиная с момента возникновения права на ее получение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения С.Г. Роднянской, поддержавшей доводы своей жалобы и возражавшей против жалобы государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Советском районе города Казани, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Г. Роднянская обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Советском районе города Казани (далее - УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование своих требований ссылаясь на то, что в связи с достижением необходимого специального стажа работы она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Однако ответчик решением N .... от "дата" года в назначении пенсии отказал, мотивировав свое решение отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж истицы не включены следующие периоды:, периоды нахождения истца на учебе с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата"., и на курсах повышения квалификации с "дата" г. по "дата" г., с "дата"_г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г. Период работы истца с "дата" г. по "дата" г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО "РЖД", а периоды работы истца с "дата" г. по "дата"., с "дата" г. по "дата"., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации Родильного дома N 4 (в настоящее время - МУЗ "Городская больница N 16"), с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога и с "дата" г. по "дата" г. в должности врача анестезиолога отделения экстренной гнойной хирургии в составе анестезиологической группы МУЗ "Городская больница N 16" включены не в льготном, а в календарном исчислении. Считая решение ответчика незаконным, истица просила суд признать отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика включить эти периоды в ее специальный стаж в соответствующем исчислении и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента приобретения права на ее получение.

В судебном заседании истица иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

Обе стороны подали апелляционные жалобы на указанное решение.

В апелляционной жалобе С.Г. Роднянская просит решение суда изменить в части включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и учебы на курсах повышения квалификации, включив указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку периоды работы были включены в льготном исчислении за один год работы один год и шесть месяцев стажа.

В апелляционной жалобе УПФР указывает, что периоды работы истицы с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата". в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации Родильного дома N4; с 02.02.1994г. по 17.10.1994г., с 22.10.1994г. по 20.11.1994г., с "дата". по "дата". и с "дата". по "дата". в должности врача анестезиолога-реаниматолога и в должности врача анестезиолога отделения экстренной гнойной хирургии в составе анестезиологической группы МУЗ "Городская больница N16"; а также период работы С.Г. Роднянской с "дата". по "дата". в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО "РЖД" не могут быть включены в льготном исчислении, так как наименование группы - "анестезиологическая" и наименование должности "врач анестезиолог" не предусматривает льготного исчисления периодов медицинской выслуги, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 и Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г. Указанными постановлениями предусмотрено право на льготное исчисление периодов медицинской выслуги для врачей анестезиологов-реаниматологов, работающих в отделениях (палатах, группах) анестезиологии и реанимации. Указанные периоды работы должны включаться в специальный стаж в календарном исчислении. Периоды учебных отпусков и учебы на курсах повышения квалификации по мнению ответчика, не должны включаться в специальный стаж истицы. УПФР просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов в льготном исчислении и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по выслуге лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что истица С.Г. Роднянская 10 ноября 2011г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР N .... от "дата" года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

При этом в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не были включены:

а) периоды нахождения истца на учебе с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., и на курсах повышения квалификации с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата". по "дата" г., со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) период работы истицы с "дата" г. по "дата" г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Казань ОАО "РЖД", со ссылкой на отсутствие сведений персонифицированного учета; а периоды работы истца с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации Родильного дома N 4 (в настоящее время - МУЗ "Городская больница N 16"), с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г., с "дата" г. по "дата" г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога и с "дата" г. по "дата" г. в должности врача анестезиолога отделения экстренной гнойной хирургии в составе отделения экстренной гнойной хирургии в составе анестезиологической группы МУЗ "Городская больница N 16" включены не в льготном, а в календарном исчислении, со ссылкой на то, что наименование группы - "анестезиологическая" и наименование должности "врач анестезиолог" не предусматривают льготного исчисления периодов медицинской выслуги.

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что периоды работы в вышеуказанных должностях подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и пенсионному законодательству.

Доводы апелляционной жалобы УПФР о том, что данные периоды подлежат включению только в календарном исчислении, поскольку наименование группы - "анестезиологическая" и наименование должности "врач анестезиолог" не предусматривает льготного исчисления периодов медицинской выслуги, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 и Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г., не могут повлечь за собой отмену решения суда в этой части.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно подп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены врачи- анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований и родильных домов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Материалами дела подтверждается, что "дата". истица была принята на работу в Родильный дом N 4 (впоследствии, МУЗ "Городской родильный дом N 4" был реорганизован путем присоединения к МУЗ "Городская больница N 16") на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации, где проработала до "дата" г.

С "дата". по "дата". истица работала в должности врача- анестезиолога-реаниматолога в составе анестезиологической группы отделения экстренной и гнойной неотложной хирургии Городской больницы N 16, а с "дата". по "дата". работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации МУЗ "Городская больница N 16".

Представленные истицей документы (справки МУЗ "Городской родильный дом N 4" N .... от "дата" г., штатные расписания Городской больницы N 16 за "дата" годы, приказы главного врача Городской больницы N 16 за N .... от "дата" г., и копии медицинских карт) подтверждают, что истицей как врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реаниматологии Родильного дома N 4 и врачом- анестезиологом-реаниматологом в составе анестезиологической группы отделения экстренной и гнойной неотложной хирургии, а затем и отделения анестезии и реанимации МУЗ "Городская больница N 16 фактически оказывалась неотложная помощь, в том числе и оказание анестезиологических и реанимационных мероприятий больным стационара, родильного отделения и палат неотложной терапии.

Проанализировав установленные обстоятельства и дав надлежащую правовую оценку представленным по делу доказательствам, а также, дав толкование положений пенсионного законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, суд обоснованно пришел к выводу о правомерности исковых требований С.Г. Роднянской о включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов ее работы, связанной с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

Суд правильно отметил, что внесение работодателями в ее трудовую книжку сведений иного характера, чем, предусмотрено штатным расписанием, в частности, о принятии ее "дата" г. на должность врача анестезиолога отделения экстренной гнойной хирургии Городской больницы N 16, не может являться основанием для календарного исчисления специального стажа истца за период с "дата" г. по "дата" г., поскольку неприменение льготного исчисления стажа ограничивает ее права в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о необходимости включения в специальный стаж истицы периодов учебы на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Как уже указано выше, периоды работы истицы включены в специальный стаж в льготном исчислении. В это же время истица обучалась на курсах повышения квалификации: с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата". Суд, включая указанные периоды учебы на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, не учел следующее.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, учитывая, что периоды работы истицы включены в специальный стаж в льготном исчислении, периоды учебы истицы на курсах повышения квалификации с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата". подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения также в льготном исчислении. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Судебная коллегия, полагая нарушенным конституционное право истицы, гарантирующее равенство граждан РФ на социальное обеспечение, считает необходимым отменить решение суда в части включения периодов учебы истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном исчислении и вынести новое решение о включении указанных периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении - за один год работы один год и шесть месяцев стажа.

Поскольку с учетом спорных периодов С.Г. Роднянской выработан необходимый стаж 30 лет, то у нее возникло право на досрочную пенсию на льготных условиях со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением, как то предусмотрено ч. 1 ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. с 10 ноября 2011г.

Решение суда в остальной части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба УПФР - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Казани от 29 марта 2012 года по данному делу отменить в части включения в специальный стаж Роднянской Светланы Григорьевны периодов учебы на курсах повышения квалификации: с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата". в календарном исчислении и вынести в этой части новое решение:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Советском районе города Казани включить в специальный стаж Роднянской Светланы Григорьевны периоды учебы на курсах повышения квалификации с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата"., с "дата". по "дата". в льготном исчислении, из расчета за год работы год и шесть месяцев стажа.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Советском районе города Казани назначить Роднянской Светлане Григорьевне досрочную трудовую пенсию с 30 ноября 2011 года.

Решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Советском районе города Казани - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: