Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 16 июля 2012 г. по делу N 33а-2208/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Кричкер Е.В.,

судей Сентяковой Н.Н., Бурова А.И.,

при секретаре Батуевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске УР 16 июля 2012 года дело по представлению Прокурора Увинского района Удмуртской Республики на определение Увинского районного суда УР от 25 мая 2012 года, которым

предоставлена отсрочка исполнения решения Увинского районного суда УР от 25 апреля 2011 года по гражданскому делу N2-138/2011 по иску Прокурора Увинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"" о запрете образовательной деятельности сроком на 01 год.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., прокурора Борзенкову Т.А., поддержавшую представление прокурора, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Увинского районного суда УР от 25 апреля 2011 г. удовлетворен иск Прокурора Увинского района УР в интересах неопределенного круга лиц" о запрете образовательной деятельности сроком на 01 год. Запрещена незаконная образовательная деятельность МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"" до получения лицензий на ведение образовательной деятельности.

Решение вступило в законную силу 06 мая 2011 г.

МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"" обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда, в связи с тем, что у МДОУ отсутствуют необходимые денежные средства. Судом уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, образовательными учреждениями провели ряд мероприятий по монтажу автоматической пожарной сигнализации, монтажу молниезащиты зданий, системы оповещения людей и пр. Учреждения обращались в Управление образования и Администрацию МО " "данные изъяты"" с просьбами выделить необходимые финансовые средства для приведения требований пожарного и санитарного законодательства, что в последующем позволит учреждениям получить лицензии на ведение образовательной деятельности. Полагают, что обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта являются уважительными.

Представители должников - заведующие МДОУ заявление о предоставлении отсрочки поддержали.

Представитель Управления образования Администрации МО "Увинский район" просила предоставить дошкольным образовательным учреждениям отсрочку исполнения судебного решения, поскольку запрещение образовательной деятельности в этих учреждениях нарушит право воспитанников на получение дошкольного образования.

Прокурор Круткин Е.В. против удовлетворения заявления возражал, указав на отсутствие оснований для предоставления отсрочки по исполнению судебного решения по указанным заявителем основаниям и повторность предоставления отсрочки с указанием срока за который должником не исполнено судебное решение.

Представитель Администрации МО " "данные изъяты"" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявлений извещен, заявления рассмотрены в отсутствие представителя Администрации МО " "данные изъяты"".

Судом вынесено вышеуказанное определение.

В представлении Прокурор Увинского района просит определение суда отменить, указывая на отсутствие оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В возражениях на представление Прокурора Администрация МО " "данные изъяты"" и Управление образования МО " "данные изъяты"" просит определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без изменений.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия полагает, что определение суда подлежит отмене.

Удовлетворяя требования заявителей о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд указал, что невозможность своевременного получения лицензии на образовательную деятельность обусловлена отсутствием положительных заключений Роспожнадзора и Роспотребнадзора, т.к. в учреждениях не в полном объеме соблюдены требования пожарной и санитарной безопасности. Финансирование мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности будут проводиться в рамках районной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения", рассчитанной на 2011-2014 г.г. Суд посчитал, что неисполнение судебного решения вызвано объективными обстоятельствами.

С указанными в определении суда выводами Судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 203, 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

С учетом положений ст. 13 ГПК РФ, закрепляющей принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений суда, причины, по которым может быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения решения должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, объективно исключать возможность исполнения решения суда.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Решение суда, которым МДОУ запрещена незаконная образовательная деятельность до получения лицензии на ведение образовательной деятельности, вступило в законную силу 06 мая 2011 года.

С момента вступления в законную силу решения суда прошло более одного года. Определением суда от 17 мая 2011 г. МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"" предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на один год. В течение срока, на который была предоставлена отсрочка, решение суда исполнено не было, вновь обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"" ссылаются фактически те же обстоятельства. Отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав и интересов несовершеннолетних, которыми посещается данное детское учреждение на получение бесплатного дошкольного образования.

Само по себе отсутствие денежных средств у должника не является основанием для освобождения его от исполнения обязательства (п. 3 ст. 401 ГК РФ), а равно и не может явиться уважительной причиной объективно препятствующей исполнению решения суда.

Предусмотренное принятой районной целевой программой "Безопасность образовательного учреждения", рассчитанной на 2011-2014 г.г. финансирование мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности не является исключающим обстоятельством и не влечет за собой отсрочку исполнения судебного решения

С учетом изложенного, Судебная коллегия полагает, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось, в связи с чем определение подлежит отмене, а в удовлетворении заявления МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.334 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 25 мая 2012 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"", МДОУ " "данные изъяты"" о предоставлении отсрочки исполнения решения Увинского районного суда УР от 25 апреля 2011 года отказать.

Представление Прокурора Увинского района УР - удовлетворить.

Председательствующий Кричкер Е.В.

Судьи Сентякова Н.Н.

Буров А.И.

Копия верна: Судья