Решение Оренбургского областного суда от 24 июля 2012 г. по делу N 21-272/2012

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Темирбаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Анисимова Ю.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга 21 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Пенькова Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" N *** от 29 марта 2012 года управляющий делами ОАО " ---", Пеньков Ю.М., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 мая 2012 года постановление административной комиссии от 29 марта 2012 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Анисимов Ю.А., просит об отмене решения судьи районного суда и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Пенькова Ю.М. в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Анисимова Ю.А., прихожу к следующему.

Положение ст. 1.1 КоАП РФ устанавливает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2.3 Правил содержания и благоустройства г. Оренбурга, утвержденных постановлением Оренбургского городского Совета от 28 февраля 2006 года N 16 ( далее - Правил содержания и благоустройства ), содержание объектов внешнего благоустройства территории общего пользования включает в себя ремонт, регулярную уборку от мусора, снега, льда, посыпку песком проезжей части и улиц и тротуаров, мойку и поливку дорожных покрытий, тротуаров, газонов, уход за малыми архитектурными формами, гостевыми стоянками, сохранение зеленых насаждений и уход за ними, в том числе покос травы в летний период не реже одного раза в десять дней при высоте травостоя более 15 см.

Пунктом 4.3 Правил содержания и благоустройства г. Оренбурга предусмотрено, что очистка крыш зданий от снега и наледи со сбросом его во внутренние дворовые территории допускается только в светлое время суток.

Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489 " Об административных правонарушения".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21 марта 2012 года в 12 часов 20 минут членами административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" установлено, что управляющий делами ОАО " ---", который является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу г. Оренбург, ул. ***, Пеньков Ю.М., не обеспечил очистку прилегающей территории к ТГУ " ---" со стороны ул. ** от наледи; своевременно не организовал работы по очистке крыши от снега со стороны ул. ***/ ул. **, тем самым нарушив п.п. 2.3, 4.3 Правил содержания и благоустройства г. Оренбурга.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотографиями, подтверждающими наличие снега на крыше здания, наледи на тротуаре.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении и привлечении управляющего делами ОАО " ---", Пенькова Ю.М. к административной ответственности, оценка совокупности собранных по делу доказательств, произведена коллегиальным органом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и соответствует фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется.

Квалификация действий Пенькова Ю.М. по ч.1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489 "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" осуществлена правильно.

Законность и обоснованность постановления о назначении Пенькову Ю.М. административного наказания в полном объеме проверены судьёй районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.

В жалобе в обоснование невиновности Пенькова Ю.М., защитник Анисимов Ю.А. ссылается на то, что Пеньков Ю.М. не является субъектом данного административного правонарушения.

Данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из представленных документов, Пеньков Ю.М. является управляющий делами ОАО " ---" с 01 апреля 1995 года.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что должностные обязанности управляющего делами ОАО " ---" не разработаны и не утверждены. Вместе тем, защитник указал, что уборка территории здания по ул. *** осуществляют рабочие данного предприятия, непосредственное руководство которыми осуществляется управляющим делами ОАО " ---". Таким образом, управляющий делами ОАО " ---" Пеньков Ю.М. является субъектом данного правонарушения.

То обстоятельство, что конструкция крыши, по мнению защитника, позволяет снежному покрову не падать, не исключает в действиях Пенькова Ю.М. состава административного правонарушения, ибо факт нахождения снега на крыше здания установлен, в том числе фотографиями, представленными административным органом. Данные фотографии подтверждают и факт наличия наледи на тротуаре с ул. ***/ **.

Относимость и допустимость представленного административным органом такого доказательства как фотографии сомнений не вызывает, поскольку фотографии согласуется с протоколом об административном правонарушении, из которого так же следует, что во время осмотра объекта - здания по ул. ***/ ул. **, в г. Оренбурга, в присутствии защитника Анисимова Ю.А., членами административной комиссии производилась фотосъёмка.

Довод защитника о том, что Правила содержания и благоустройства г. Оренбурга предусматривают очистку крыш только во внутренние дворы зданий, а не на внешние улицы, основан на неверном толковании закона.

Необоснованным является довод об отсутствии события правонарушения, поскольку во время проверки наледь на тротуаре отсутствовала.

Вопреки доводам защитника, качество представленных им фотографий, не позволяет сделать вывод об отсутствии события правонарушения, ибо они не подтверждают отсутствие наледи со стороны прилегающих к зданию ул. *** и ул. **.

Постановление административного органа о привлечении Пенькова Ю.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях" вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Пенькову Ю.М. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях".

Существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга 21 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Пенькова Ю.А., оставить без изменения, а жалобу защитника Анисимова Ю.А. без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.