Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 июля 2012 г. по делу N 33-5890

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Емельянова В.А.,

при секретаре: ФИО6,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Симоновой Н.Б. к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г.Норильску о признании приказа незаконным, взыскании денежного довольствия, квартальных выплат, денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отдела МВД России по г. Норильску,

на решение Норильского городского суда от 04 апреля 2012г., которым постановлено:

Исковые требования Симоновой Н.Б. к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю и Отделу МВД России по г.Норильску о признании приказа незаконным, взыскании денежного довольствия, денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ ГУВД Красноярского края от 09.12.2010 года N1556 л/с о зачислении в распоряжение УВД по г.Норильску Симоновой Н.Б..

Взыскать с Отдела МВД России по г.Норильску в пользу Симоновой Н.Б. невыплаченное денежное довольствие в размере 208 123 рубля 60 копеек, дополнительные компенсационные выплаты в размере 18 194 рубля 37 копеек, денежную компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия в размере 19 228 рублей 44 копейки, денежную компенсацию за задержку дополнительных компенсационных выплат в размере 1 823 рубля 99 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, а всего взыскать 252 370 рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Симоновой Н.Б. отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Симонова Н.Б. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г.Норильску о признании приказа незаконным, взыскании денежного довольствия, квартальных выплат, денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда. Свои требования мотивировала тем, что с 23 июня 1994г. она является сотрудником органов МВД. С 31 декабря 2008г. проходит службу в должности заместителя начальника СО ОМ N14 при УВД по г.Норильску. Ежегодный оплачиваемый отпуск за 2009г. ей был предоставлен с 27 февраля 2010г. до 29 апреля 2010г. Данный отпуск ей продлевался в связи с временной нетрудоспособностью на основании поданных ею рапортов. До 30 ноября 2010г. она проходила курс лечения. С 01 декабря 2010г. согласно графику отпусков на 2010 год у нее должен был начаться очередной оплачиваемый отпуск, поэтому лист нетрудоспособности, открытый 01 декабря 2010г., работодателю не отправляла. С 21 декабря 2010г. она встала на учет по беременности в женскую консультацию в г.Ростов-на-Дону, о чем направила рапорт в ОМВД России по г.Норильску. До 11 апреля 2011г. она находилась под стационарным наблюдением, а с 11 апреля 2011г. находится в отпуске по беременности и родам, до настоящего времени к службе не приступила. С февраля 2011г. ей полностью прекращены выплаты денежного довольствия. В мае 2011г. она находилась в г.Норильске и в ОМВД России по г.Норильску ей была вручена выписка из приказа МВД ГУВД Красноярского края от 09 декабря 2010г. N1556 л/с, из которого она узнала, что с 09 декабря 2010г. в соответствии с п."г" ч.1 ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ она зачислена в распоряжение УВД по г.Норильску с освобождением от должности заместителя начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОМ N14 СУ при УВД по г.Норильску. Действия ответчика являются незаконными, необоснованными и нарушают ее конституционные права. В этой связи она просила суд признать приказ ГУВД Красноярского края от 09 декабря 2010г. N1556 л/с о выводе в распоряжение УВД по г.Норильску незаконным, взыскать с Отдела МВД России по г.Норильску недополученное денежное довольствие с 01 февраля 2011г. по 13 сентября 2011г. в сумме 700 000 руб., компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия в размере 10 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., недополученные поквартальные выплаты за март, июнь 2011г. в размере 27 272 руб. 60 коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Отдела МВД России по г.Норильску Каспшик Л.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Симонова Н.Б., представители Отдела МВД России по г.Норильску, Фонда социальной защиты населения Норильского промышленного района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю Власовой Е.Л., представителя Симоновой Н.Б. Кирпичевой С.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части взыскания с ответчика денежной компенсации за задержку дополнительных компенсационных выплат в размере 1 823 руб. 99 коп. подлежащим отмене, в остальной части - оставлению без изменения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Симонова Н.Б. с 23 июня 1994г. проходит службу в Управлении внутренних дел по г.Норильску, с 31 декабря 2008г. занимает должность заместителя начальника СО ОМ N14 при УВД по г. Норильску. За 2009г. истице с 27 февраля 2010г. до 29 апреля 2010г. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, который был продлен в связи с ее временной нетрудоспособностью до 08 ноября 2010г. с учетом представленных истицей листков нетрудоспособности. 24 ноября 2010г. Симоновой Н.Б. выдано направление на медицинское освидетельствование в ВВК ГУВД по Красноярскому краю в связи с нахождением на лечении более 4 месяцев в 2010г., которое Симонова Н.Б. получила 03 декабря 2010г. Приказом N1556 л/с от 09 декабря 2010г. Симонова Н.Б. с 09 декабря 2010г. освобождена от должности заместителя начальника СО ОМ N14 при УВД по г.Норильску с сохранением установленных окладов по занимаемой должности и специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет, в соответствии с ч.1 п. "г" ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ зачислена в распоряжение УВД по г.Норильску.

Материалами дела подтверждено и судом также установлено, что приказом начальника УВД по г.Норильску N118 л/с от 12 марта 2010г. истица была включена в график отпусков на 2010 год с 01 декабря 2010г. Приказом N486 л/с от 25 ноября 2010г. внесены изменения в график отпусков на 2010г. и очередной ежегодный отпуск Симоновой Н.Б. перенесен с 01 декабря на 29 декабря 2010г.

Разрешая настоящий спор, суд правомерно пришел к выводу о незаконности приказа N486 л/с от 25 ноября 2010г. о внесении изменений в график отпусков на 2010г. и перенесении отпуска истице с 01 декабря 2010г. на 29 декабря 2010г., т.к. он был издан в нарушение ч.2 ст.46 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и п.п. 15.2, 15.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 1999г. N1038 (с последующими изменениями), поскольку, как следует из этого приказа, основанием для перенесения на другой срок отпуска истицы явился рапорт начальника СУ при УВД по г.Норильску Якиминой Л.А. от 22 ноября 2010г., тогда как, в соответствии с вышеприведенными положениями Инструкции, перенесение на другой срок очередного ежегодного отпуска возможно лишь в случае крайней служебной необходимости. Доказательств крайней служебной необходимости перенесения срока очередного отпуска истицы ответчик суду не представил. При этом из материалов дела видно, что 10 ноября 2010г. истица направляла в адрес ответчика ценное письмо, которое им получено 01 декабря 2010г. и в котором, согласно описи вложения, имелся ее рапорт на отпуск за 2010г. Кроме того, в период с 01 декабря 2010г. по 20 декабря 2010г. и с 21 декабря 2010г. по 31 декабря 2010г. Симонова Н.Б. была временно нетрудоспособна.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о признании незаконным приказа N1556 л/с от 09 декабря 2010г. о зачислении Симоновой Н.Б. в распоряжение УВД по г.Норильску, т.к. он был издан в тот период когда истица должны была находиться в очередном отпуске за 2010г., однако по инициативе ответчика период отпуска был перенесен без законных к тому оснований на другое время.

В связи с тем, что издание незаконного приказа повлекло снижение размера выплачиваемого истице денежного довольствия в сумме 208 123 руб. 60 коп., суд правомерно пришел к выводу о взыскании в пользу истицы с ответчика указанной суммы. Кроме того, в связи задержкой выплаты указанной суммы суд, в соответствии со ст.236 ТК РФ, произведя в решении соответствующие расчеты, обоснованно пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истицы процентов (денежной компенсации) в сумме 19 228 руб. 44 коп.

Также судебная коллегия считает правильным вывод суда о взыскании с ответчика в пользу Симоновой Н.Б. дополнительных компенсационных выплат, начисляемых на денежное довольствие и выплачиваемых по месту службы за счет средств местного бюджета, в размере 18 194 руб. 37 коп., т.к. их выплата предусмотрена Положением о дополнительных компенсационных выплатах лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера в муниципальном образовании город Норильск, утвержденным Решением Норильского городского Совета депутатов от 17 февраля 2009г. N17-403.

Размер взысканных судом сумм в указанной части сторонами в апелляционном порядке не оспаривается.

В связи с установлением факта нарушения трудовых прав истицы, связанного с несвоевременной выплатой причитающихся денежных сумм, суд, в соответствии с требованиями ст.237 ТК РФ, правомерно пришел к выводу о причинении истице морального вреда и необходимости взыскания его компенсации в размере 5 000 руб. При определении размера указанной компенсации суд учитывал конкретные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о нарушении судом ч.3 ст.196 ГПК РФ, т.к. признавая незаконным приказ N486 л/с от 25 ноября 2010г. суд фактически вышел за пределы заявленных требований в связи с тем, что указанный приказ истицей не обжаловался, поскольку суд, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, при вынесении решения дал оценку представленным сторонами доказательствам, в том числе и этому приказу, и результаты этой оценки были отражены в мотивировочной части решения.

Также необоснованны доводы жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных истицей требований о взыскании денежной компенсации в порядке ст.236 ТК РФ, т.к. истица просила взыскать компенсацию в сумме 10 000 руб., поскольку решение суда в этой части соответствует требованиям ст.236 ТК РФ, предусматривающей обязанность работодателя выплатить проценты (денежную компенсацию) начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, в данном случае, по день вынесения судом решения.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения в указанной части, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они не опровергают правильных выводов суда, являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка. Обстоятельства дела судом исследованы в указанной части с достаточной полнотой, материальный и процессуальный законы применены судом правильно. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в этой части не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания с ответчика в пользу истицы денежной компенсации в сумме 1 823 руб. 99 коп. за задержку выплаты дополнительных компенсационных выплат в порядке ст.236 ТК РФ как составной части денежного довольствия, по следующим основаниям.

Правовое положение сотрудников внутренних дел, в том числе условия оплаты их труда, определяются специальными нормами, в том числе Федеральным законом от 30 июня 2002г. N78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от 14 декабря 2009г. N960.

В соответствии с п.2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел денежное довольствие включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации.

Выплата же дополнительных компенсационных выплат предусмотрена Положением о дополнительных компенсационных выплатах лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера в муниципальном образовании город Норильск, утвержденным Решением Норильского городского Совета депутатов от 17 февраля 2009г. N17-403. Указанные дополнительные компенсационные выплаты производятся по месту работы сотрудника ОВД через Фонд социальной защиты населения Норильского промышленного района за счет средств местного бюджета, их выплата связана не только с работой в условиях Крайнего Севера, но и с проживанием в неблагоприятной природно-климатической зоне.

Таким образом, данные выплаты не являются составной частью денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем требования ст. 236 ТК РФ при задержке их выплаты применимы быть не могут.

При указанных обстоятельствах решение суда в части взыскания денежной компенсации за задержку выплаты дополнительных компенсационных выплат является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований Симоновой Н.Б. о взыскании в порядке ст.236 ТК РФ процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты дополнительных компенсационных выплат следует отказать, т.к. эти требования не основаны на законе. При исполнении судебного решения следует учитывать, что взыскание указанной в решении итоговой суммы в размере 252 370 руб. 40 коп. должно производиться за вычетом суммы в размере 1 823 руб. 99 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда от 04 апреля 2012г. в части взыскания с Отдела МВД России по г.Норильску в пользу Симоновой Н.Б. денежной компенсации за задержку выплаты дополнительных компенсационных выплат в размере 1 823 руб. 99 коп. отменить.

В удовлетворении исковых требований Симоновой Н.Б. к Отделу МВД России по г.Норильску о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты дополнительных компенсационных выплат отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Отдела МВД России по г.Норильску Каспшик Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: