Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-4109

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Федоровой Г.И.

судей: Порохового С.П., Поздняковой О.Ю.,

при секретаре: Вальдес В.В

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июля 2012 года гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий по апелляционной жалобе представителя Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шестова В.Г. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Шестова В.Г., прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Центральный районный суд города Хабаровска с иском к Администрации городского округа "Город Хабаровск" о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства по охране окружающей среды - организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов., находящейся по правой стороне автодороги на с.Ильинка (поворот с ул.Производственная) в отработанном карьере.

В обоснование исковых требований истец указал, что в результате проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, по правой стороне автодороги на с.Ильинка (поворот с ул.Производственная) в отработанном карьере имеются места несанкционированного складирования отходов (шлаки, бытовые отходы). Непринятие Администрацией города мер к сбору и вывозу бытовых отходов на указанной территории нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также санитарно-эпидемиологическую обстановку. Ссылаясь на положения Федеральных законов "Об охране окружающей среды", О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". "Об отходах производства и потребления" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", истец просил суд возложить на ответчика обязанность организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов., находящейся по правой стороне автодороги на с.Ильинка (поворот с ул.Производственная) в отработанном карьере.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была произведена замена ответчика - Администрации городского округа "Город Хабаровск" на надлежащего ответчика - Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, дело передано на рассмотрение по подсудности в Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения "Село Ильинка" Хабаровского муниципального района.

Представитель ответчика - Администрации Хабаровского муниципального района исковые требования не признал.

РешениемИндустриального районного суда города Хабаровска от 25 апреля 2012 года исковые требования удовлетворены. На Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации свалки бытовых отходов и мусора, расположенной по правой стороне автодороги (поворот с ул. Производственной) в отработанном карьере. Администрация сельского поселения "Село Ильинка" от ответственности по делу освобождена.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шестов В.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на неисполнимость решения суда, поскольку в решении не указаны конкретно площадь и координаты свалки, не указан срок совершения действий, решение основано на недопустимых доказательствах и судом неправильно применены нормы материального права. Полагает, что Администрация Хабаровского муниципального района в данном случае явится ненадлежащим ответчиком, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского округа, а не района. Судом не установлено в чьей собственности находится земельный участок

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Шестов В.Г. доводы жалобы поддержала.

Прокурор Максименко Е.В. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статей 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", статьи 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вреда окружающей среде, в том числе как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов не допускать загрязнение, захламление земель.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края по правой стороне автодороги на с. Ильинка (поворот с ул. Производственная) в карьере имеется место несанкционированного складирования отходов (шлаки, бытовые отходы). Помимо этого, около карьера имеется место несанкционированного накопления отходов, а именно на территории радиусом 150 метров размещены шины автомобильные, пластик, деревянные изделия, стекло, строительный мусор, бытовой мусор, бумага, картон.

Из материалов дела следует, что место несанкционированной свалки определено истцом и подтверждено представленными им доказательствами

Оценивая установленные обстоятельства в соответствии с приведенными нормами права, суд первой инстанции обоснованно возложил на Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность по ликвидации свалки бытовых отходов, расположенной на вышеуказанной территории, поскольку ответчиком не исполнены обязанности по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, возложенные Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об отходах производства и потребления", "Об охране окружающей среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда по существу направлены на переоценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, поскольку правила оценки доказательств, предусмотренные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом первой инстанции соблюдены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шестова В.Г.- без удовлетворения.

Председательствующий Федорова Г.И.

Судьи Пороховой С.П.

Позднякова О.Ю.