Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 09 июля 2012 г. по делу N 33-2932/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Юдина А.В.,

судей Смирновой Н.И., Машкиной И.М.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 09 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Печорского городского суда Республики Коми от 02 мая 2012 года, которым

признан незаконным отказ Агентства Республики Коми по социальному развитию в присвоении Крюкову А.А. звания "Ветеран труда";

признано право Крюкова А.А. на присвоение звания "Ветеран труда" с ДД.ММ.ГГГГ;

на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Крюкову А.А. звание "Ветеран труда", выдать удостоверение ветерана труда, обеспечить предоставление мер социальной поддержки для ветеранов труда;

в иске к ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры" отказано;

взысканы с Агентства Республики Коми по социальному развитию в пользу Крюкова А.А. судебные расходы в сумме ... ( ...) рублей.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крюков А.А. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Печоры" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", выдать удостоверение и обеспечить предоставление мер социальной поддержки для ветерана труда с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указал, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ N ему необоснованно отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с чем он незаконно лишен права на получение льгот, предоставляемых гражданам, имеющим указанное звание.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Печоры" исковые требования не признала.

Агентство Республики Коми по социальному развитию своего представителя в суд не направило.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию ставит вопрос об отмене решения суда как необоснованного, постановленного с нарушением требований закона.

Проверив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Крюков А.А. является получателем пенсии по старости.

На основании приказа Президента ОАО " ..." от ДД.ММ.ГГГГ N Крюков А.А. награжден знаком "За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км", истцу выдано удостоверение, сведения о награждении внесены в трудовую книжку Крюкова А.А.

По результатам рассмотрения обращения Крюкова А.А. приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований в части отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, на основании представленных наградных документов, которые не отвечают требованиям абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Согласно пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной правовой нормы субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные основания для присвоения звания "Ветеран труда" с целью расширения круга лиц, которым может быть присвоено это звание.

Принятым в целях реализации Закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Пункт 3 Положения и пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" предусматривают одинаковые обстоятельства отнесения гражданина к ветерану труда.

Пункт 5 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" устанавливает перечень документов, подтверждающих право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", предусматривая в абзаце 2 подпункта 1 пункта 1, что учитываются такие ведомственные знаки отличия в труде, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Указанный перечень содержит знак "За безаварийный пробег на локомотиве 1000 000 км" Министерства ....

Проанализировав приведенные нормы, суд первой инстанции сделал вывод о том, что действующее федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень таких знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда". При этом перечень наград и органов государственной власти и их руководителей, уполномоченных на принятие решения о награждении гражданина орденом или медалью, ведомственным знаком отличия в труде и т.д., не является исчерпывающим, в связи с чем отсутствие в перечне Приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" знака "За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км", выданного начальником Департамента локомотивного хозяйства ОАО " ...", не может являться основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда".

Признание судом указанной награды ведомственным знаком отличия в труде признается судебной коллегией правильным, исходя из характера отмечаемых заслуг и особенностей правового статуса награждающей организации.

Из копии трудовой книжки истца следует, что Крюков А.А. начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста тепловоза локомотивного ДЭПО Северной железной дороги, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом тепловоза эксплуатационного локомотивного депо Печора - структурное подразделение Дирекции тяги Северной железной дороги, филиал ОАО " ...". Локомотивное депо Печора в соответствии с указанием Министерства путей сообщения от ДД.ММ.ГГГГ и приказом начальника Северной железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ N реорганизовано в обособленное подразделение путем присоединения к государственному предприятию Воркутинское отделение Северной ж.д. с ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ "Воркутинское отделение Северной железной дороги" реорганизовано путем присоединения в качестве филиала к федеральному государственному унитарному предприятию "Северная железная дорога" Министерства путей сообщения РФ на основании Указания Министерства путей сообщения от ДД.ММ.ГГГГ N и приказа начальника дороги от ДД.ММ.ГГГГ N.

С ДД.ММ.ГГГГ Воркутинское отделение - филиал ФГУП "Северная железная дорога" присоединено к "Сосногорскому отделению - филиалу ФГУП "Северная железная дорога".

ДД.ММ.ГГГГ имущество ФГУП "Северная железная дорога" приватизировано путем внесения в уставный капитал открытого акционерного общества " ...".

За все время реорганизации отделений железной дороги истец продолжал работать в качестве машиниста тепловозного цеха эксплуатации.

Указанный вывод суда соответствует практике реализации действовавшего законодательства, отраженной, в том числе, в обзоре практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", проведенном Министерством труда Российской Федерации в целях реализации социальной политики государства в отношении ветеранов труда, основные меры которой были закреплены в федеральном законе "О ветеранах". Данный обзор был направлен в соответствующие органы государственной власти в форме письма Министерства труда Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В названном обзоре установлено, что наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются нагрудные знаки, знаки, значки, в том числе "За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км".

Таким образом, довод апелляционной жалобы, как и позиция ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, об отсутствии в перечне Приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" знака "За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км", выданного начальником Департамента локомотивного хозяйства ОАО " ...", безосновательны.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку указанная награда признавалась ведомственным знаком отличия в труде, то таковой она остается и в настоящее время, следовательно, при наличии у истца права на пенсию по старости является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Ссылки в жалобе на определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N не опровергают выводов суда, изложенных в решении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и подлежит отклонению с учетом положений статьи 208 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 02 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -