Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 августа 2012 г. по делу N 33-3140/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Скородумовой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 22 мая 2012 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области N 2304 от 20 июня 2011 года в части не включения Кладовщиковой М.Ф. в специальный стаж периодов работы с 09 декабря 1986 года по 13 июня 1989 года в должности старшего лаборанта клинической лаборатории поликлиники медицинской службы Военной академии им. М.В.Фрунзе; с 29 декабря 2006 года по 07 января 2008 года в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории Вологодской областной больницы N 1; с 02 февраля 2009 года по 25 мая 2011 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории открытого акционерного общества "Бодрость"; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля по 12 марта 2002 года, с 22 января по 15 февраля 2007 года и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области возложена обязанность включить Кладовщиковой М.Ф. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 09 декабря 1986 года по 13 июня 1989 года в должности старшего лаборанта клинической лаборатории поликлиники медицинской службы Военной академии им. М.В.Фрунзе; с 29 декабря 2006 года по 07 января 2008 года в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории Вологодской областной больницы N 1; с 02 февраля 2009 года по 25 мая 2011 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории открытого акционерного общества "Бодрость"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля по 12 марта 2002 года, с 22 января по 15 февраля 2007 года и назначить ей трудовую пенсию по старости с 25 мая 2011 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Андреевой С.А., действующей по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области, Кладовщиковой М.Ф., ее представителя Гарафутдинова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда, пенсионный орган) от 20 июня 2011 года N... Кладовщиковой М.Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как медицинскому работнику ввиду отсутствия 30-летнего медицинского стажа.

По состоянию на 25 мая 2011 года с учетом изменений, внесенных решением пенсионного органа от 22 мая 2012 года N..., стаж на соответствующих видах работ у Кладовщиковой М.Ф. пенсионным органом определен в 24 года 25 дней. При этом в такой стаж ей не зачтены периоды:

- с 09 декабря 1986 года по 13 июня 1989 года в должности старшего лаборанта клинической лаборатории поликлиники медицинской службы Военной академии имени М.В.Фрунзе, поскольку эта должность не предусмотрена номенклатурой должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377;

- с 29 декабря 2006 года по 07 января 2008 года в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории Вологодской областной больницы N 1, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, этот период работы работодателем представлен общими условиями;

- с 02 февраля 2009 года по 25 мая 2011 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории открытого акционерного общества "Бодрость", так как учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года,этот период работодателем представлен общими условиями;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля по 12 марта 2002 года и с 22 января по 15 февраля 2007 года, так как они не предусмотрены пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Кладовщикова М.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Ссылаясь на незаконность решения N... от 20 июня 2011 года, просила признать его недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать ответчика зачесть в его специальный стаж спорные периоды, ссылаясь на то, что, работая в указанных должностях, она занималась лечебной деятельностью, что дает ей право на пенсию по выслуге лет.

В судебном заседании Кладовщикова М.Ф. и ее представитель Гарафутдинов О.И. заявленные требования поддержали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Андреева С.Н. с иском не согласилась, указывая, что оспариваемое истцом решение соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, оснований для признания его недействительным нет.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам пенсионного законодательства, регулирующим правоотношения сторон.

Статья 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Закона право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В названный Список в раздел "наименование должностей" включены должности - "фельдшер-лаборант" и "лаборант", в разделе "наименование учреждений" поименованы "больницы и поликлиники всех наименований", а также "санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические".

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы с 09 декабря 1986 года по 13 июня 1989 года в должности старшего лаборанта клинической лаборатории поликлиники медицинской службы Военной академии имени М.В.Фрунзе, поскольку действующее в тот период времени постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года предусматривало возможность зачета этой работы в льготный стаж. При этом наличие в наименовании названных в Списке учреждений указания на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор, судом правомерно признано, что истица, работая в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории Вологодской областной больницы с 29 декабря 2006 года по 07 января 2008 года, будучи в составе бригады среднего медицинского персонала, фактически выполняла обязанности лаборанта, а помимо указанных обязанностей на нее были возложены функции контроля по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима сотрудниками отделения, ведения учетно-отчетной документации и проведения методических занятий со средним персоналом, что подтверждено имеющейся в материалах дела должностной инструкцией (л.д.21-24), а также лицевыми счетами об оплате ее труда в этот период и уточняющей справкой работодателя N... от 10 августа 2012 года, представленными в суд апелляционной инстанции. Выполняемые ею функциональные обязанности лаборанта в лечебном учреждении дают право на включение спорного периода в специальный стаж.

Вывод суда о возложении на ответчика обязанности включения в специальный стаж истицы работы в должности фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории ОАО "Бодрость" с 02 сентября 2009 года по 25 мая 2011 года также является правильным.

Из устава и протокола к лицензии 35-01-000112 ОАО "Бодрость" усматривается, что данная организация является медицинским учреждением, одним из видов деятельности которого является оказание санаторно-курортных, стационарных, амбулаторных медицинских и лечебно-профилактических услуг взрослым и детям с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также с психоневрологическими заболеваниями.

Представленная в материалы дела трудовая книжка и справка работодателя от 21 мая 2012 года (л.д.74) подтверждают работу Кладовщиковой М.Ф. в данном учреждении в поименованной Списком должности "фельдшер-лаборант" полный рабочий день на ставку. Исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, судебная коллегия также соглашается с включением судом первой инстанции в специальный стаж истицы в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля по 12 марта 2002 года и с 22 января по 15 февраля 2007 года, так как она была направлена на курсы главным врачом Вологодской областной больницы в период выполнения обязанностей лаборанта с целью повышения квалификации в занимаемой ею должности.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы пенсионным органом был определен в количестве 24 лет 25 дней, то с учетом периодов, зачтенных судом первой инстанции, специальный стаж Кладовщиковой М.Ф. на 25 мая 2011 года будет составлять 30 лет. В связи с чем, ее требования о возложении на ответчика обязанности назначения трудовой пенсии с даты обращения в пенсионный орган обоснованно удовлетворены.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, в связи с чем, не являются основаниями к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 22 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова