Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-2953/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Маклаковой Н.С.,

при секретаре Петуховой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Орловой Н. А. на решение Череповецкого районного суда от 04 июня 2012 года, которым исковые требования Орловой Н. А. удовлетворены частично.

Установлена граница земельного участка с кадастровым номером N... по точкам н7-н9 в соответствии с межевым планом по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, подготовленным ООО "Агрогеосервис" 06.12.2011.

Орловой Н. А. в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлова Н.А. обратилась 24.04.2012 в суд с иском к администрации Абакановского сельского поселения, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района об установлении границ земельного участка и признании права собственности в порядке наследования на проезд к дому.

В обоснование требований указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону она является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м, расположенного в деревне "адрес", кадастровый номер N..., на котором расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Данный земельный участок является ранее учтенным, его границы на местности не установлены.

Жилой дом стоял на окраине деревни, дорог и подъездов к нему не было. Подъезд к дому был устроен ее мужем - положена металлическая труба, сделана подсыпка из гравия, шлака и песка. Указанным подъездом, расположенном на дополнительных 400 кв.м, она и ее муж пользовались открыто, добросовестно и непрерывно более 20 лет.

В целях уточнения границ земельного участка общей площадью 2900 кв.м она заказала работы по его межеванию в конце 2011 года. Главой Абакановского сельского совета при согласовании составленного межевого плана были представлены письменные возражения, что является основанием для отказа в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и препятствием к получению документов на земельный участок.

Между тем, границы и площадь земельного участка установлены в соответствии с фактически сложившимся порядком землепользования, местоположение участка согласовано с другими смежными землепользователями. Местоположение ее земельного участка не нарушает прав и законных интересов администрации Абакановского сельского поселения.

Просила установить границу указанного земельного участка площадью 2900 кв.м с кадастровым номером N... по точкам н1-н5, н7-н9, н12-н1 в соответствии с межевым планом, составленным ООО "Агрогеосервис" 06.12.2011; признать право собственности за ней в порядке наследования после смерти мужа на подъезд к дому "адрес".

В судебном заседании истец Орлова Н.А. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что земельный участок под строительство данного подъезда в установленном законом порядке им не выделялся. С улицы ... на ее земельный участок есть проход, возможно оборудование проезда.

Представитель Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района по доверенности Рабцевич О.Д. в судебном заседании исковые требования признала в части установления границы земельного участка с кадастровым номером N... по точкам н7-н9, в остальной части исковые требования не признала.

Суду пояснила, что ранее вопрос о предоставлении истцу дополнительного земельного участка уже рассматривался судом. Спорный подъезд находится на землях общего пользования, являющихся государственной собственностью, собственность на которые не разграничена. Сельское поселение не наделено полномочиями на распоряжение указанными землями. Решения о выделении спорного земельного участка истцу и ее наследодателю не выносилось, разрешение на строительство данного подъезда не выдавалось. В установленном порядке дорога в эксплуатацию не вводилась. Указанный подъезд, как объект недвижимости, не существует. Подъезд прилегает к дороге общего пользования, проходящей по ул. ..., является ее частью. Собственником данной дороги является сельское поселение. Истцу никто не препятствует в пользовании указанным подъездом. Деньги на обустройство данного подъезда вкладывали также владельцы соседних земельных участков Б. и С., интересы которых не могут быть ущемлены. Подъезд на земельные участки с ул. ... затруднителен, требует значительных материальных затрат, поскольку местность топкая.

Представители ответчика - администрации Абакановского сельского поселения, третьих лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области, ООО "Агрогеосервис" в судебное заседание не явились.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Орлова Н.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований об установлении границ земельного участка по точкам н1-н5, н12-н1 отменить, принять по делу в этой части новое решение, ссылаясь на доводы, изложенные ею в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

В возражениях, представленных на апелляционную жалобу, представитель Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района по доверенности Рабцевич О.Д. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78 - ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9 статьи 38).

По правилам статьи 39 Закона согласование местоположения границ требуется исключительно с лицами, обладающими правами на смежные земельные участки.

Согласно статье 40 указанного Закона, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (часть 2 статьи 40).

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (часть 3 статьи 40).

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании данных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (часть 4 статьи 40).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40).

Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Орлова Н.А. с 28.02.2011 является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м (ранее участок принадлежал на праве собственности ее мужу О.С., умершему в "ДАТА"), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: "адрес". Границы указанного земельного участка не установлены.

Фактически Орлова Н.А. использует огороженный забором земельный участок площадью 2262 кв.м, а также земельный участок за забором со стороны улицы ..., 238 кв.м.

Кроме того, на протяжении 20 лет семья Орловой Н.А. пользовалась земельным участком размером 400 кв.м (данный участок в установленном законом порядке Орловым не выделялся), который является проездом к жилому дому, расположенному на вышеназванном земельном участке, принимала меры по сохранению данного проезда в надлежащем состоянии.

Орлова Н.А. заключила с ООО "Агрогеосервис" договор подряда на выполнение кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: "адрес"

Согласно межевому плану от 06.12.2011 площадь земельного участка с кадастровым номером N... составляет 2900 кв.м, участок граничит в точках Н1-Н5, Н7-Н9, Н12-Н1 с землями, находящимися в государственной собственности, в точках Н5-Н7 с земельным участок, принадлежащим Б. ( N...), в точках Н9-Н12 с земельным участком, принадлежащим С.А. ( N...).

Границы земельного участка смежного землепользователя Б. установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно акту согласования местоположения земельного участка с кадастровым номером N..., граница земельного участка от точки Н9 до точки Н12 согласована, от Н1-Н5, Н7-Н9, Н12-Н1 не согласована с администрацией Абаканского сельского поселения, которая представила в письменной форме возражения относительно данного согласования.

Из межевого плана следует, что в границы земельного участка с кадастровым номером N... включен участок, который в точках Н13-Н14-Н1-Н2-Н3-Н4 занимает проезд с улицы ... к земельному участку Орловой Н.А., относится к государственным землям, собственность на которые не разграничена, является частью дороги общего пользования, проходящей по улице ..., находящейся в собственности сельского поселения.

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (пункт 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (абзац 2 пункта 10 статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001).

Отказывая в иске об установлении границ земельного участка по точкам Н1-Н5, Н12-Н1, суд пришел к правильному выводу, что спорный земельный участок, как объект земельно-правовых отношений не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, не идентифицирован, в связи с чем данный земельный участок не может являться объектом права собственности. Земельный участок размером 400 кв.м, занятый проездом с улицы ... к дому истицы, в установленном законом порядке ни Орловой Н.А., ни предыдущему пользователю земельным участком размером 2 500 кв.м - О.С. не выделялся.

Решениями Череповецкого районного суда от 27.10.2011, от 10.01.2012, вступившими в законную силу Орловой Н.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрацией Абаканского сельского поселения N... от 27.04.2011 в выделении земельного участка площадью 400 кв.м (подъезд к дому Орловой Н.А. с улицы ...) отказано, в возложении обязанности согласовать местоположение границ этого участка, в том числе по вышеназванным точкам, отказано.

Уполномоченным органом местного самоуправления - администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области решение о предоставлении данного участка площадью 400 кв.м не принималось.

Кроме того, установление границ земельного участка по точкам Н1-Н5, Н12-Н1 Орловой Н.А. нарушит права и законные интересы владельцев соседних земельных участков ( Б., С.), которые пользуются этим проездом к своим домам, принимали участие в обустройстве данного проезда. В состав наследственного имущества после смерти О.С. земельный участок площадью 400 кв.м не входил.

При данных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности исковых требований Орловой Н.А. об установлении границ земельного участка по точкам Н1-Н5, Н12-Н1 и признании права собственности в порядке наследования на проезд к дому является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается.

При данных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого районного суда от 04 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Орловой Н. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: