Решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 24 ноября 2010 г.

Решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 24 ноября 2010 г.
(Извлечение)

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Подноскова С.Ю., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшунова С.В. к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района Республики Татарстан о заключении договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Горшунов С.В. обратился в Елабужский городской суд Республики Татарстан с иском к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района Республики Татарстан о заключении договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, указывая, что Дата обезличена на основании ордера на жилое помещение Номер обезличена ему была передана двухкомнатная квартира жилой площадью 29,44 к.м. по адресу ....... Дата обезличена Горшунов С.В. обратился в Земельно-имущественную палату Елабужского муниципального района с заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации на себя и двоих несовершеннолетних детей, при этом предоставив весь пакет необходимых документов, за исключением справки об отсутствии задолженности по оплате за квартиру. Дата обезличена решением Номер обезличена Земельно-имущественная палата ЕМР приостановила приватизацию жилого помещения, в связи с тем, что им не была предоставлена справка об отсутствии задолженности. Дата обезличена определением Елабужского городского суда Республики Татарстан было утверждено мировое соглашение между Горшуновым С.В. и его бывшей супругой Г1., согласно которого до оформления договора приватизации данного жилого помещения Г1. должна была погасить задолженность за жилищно-коммунальные услуги, при этом все расходы по приватизации, оформлении права собственности оплачивает Горшунов С.В.. До настоящего времени оплата задолженности жилищно-коммунальных услуг Г1. не производится. Кроме того, согласно Закону РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" для приватизации жилого помещения не предусмотрен документ, подтверждающий отсутствии задолженности по оплате за квартиру. Просил суд обязать Земельно-имущественную палату Елабужского муниципального района Республики Татарстан заключить с ним и его несовершеннолетними детьми договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации в отношении .......

В судебном заседании Горшунов С.В. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Республики Татарстан Чершинцева К.В. исковые требования Горшунова С.В. не признала, считая их необоснованными.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав в судебном Горшунова С.В., представителя Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Республики Татарстан Чершинцеву К.В., приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Положение части первой статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1, в силу, которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, признано не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П.

Статья 6 и статья 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. (статья 6 в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ) Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Из статьи 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от Дата обезличена Номер обезличена следует, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из материалов гражданского дела следует, что Дата обезличена на основании ордера на жилое помещение Номер обезличена Горшунову С.В. и его семье по Программе переселения из ветхого жилья была передана двухкомнатная квартира жилой площадью 29,44 к.м. по адресу ....... В указанное жилое помещение Горшунов С.В. был вселен на законных основаниях, правомерность его проживания в данном жилом помещении ответчиком - Земельно-имущественной палатой Елабужского муниципального района РТ не оспаривается. Данная квартира является единственным жильем Горшунова С.В., и его право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации ранее не было реализовано. Дата обезличена он обратился в Земельно-имущественную палату Елабужского муниципального района РТ с заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации на себя и двоих несовершеннолетних детей, при этом, предоставив весь пакет необходимых документов, за исключением справки об отсутствии задолженности по оплате за квартиру. Дата обезличена за Номер обезличена Земельно-имущественная палата ЕМР приостановила приватизацию жилого помещения, в связи с тем, что Горшуновым С.В не была предоставлена справка об отсутствии задолженности по оплате за квартиру. Дата обезличена определением Елабужского городского суда РТ было утверждено мировое соглашение между Горшуновым С.В. и его бывшей супругой Г1., согласно которого до оформления договора приватизации данного жилого помещения Г1. должна была погасить задолженность в размере 2\3 доли жилищно-коммунальных расходов по данному жилому помещению, при этом все расходы по приватизации оплачивает Горшунов С.В.. Однако до настоящего времени Г1. оплата задолженности жилищно-коммунальных услуг по указанному жилому помещению не произведена.

Пунктом 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству N 4 от 18 ноября 1993 года установлено, что для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

В соответствии с приложением N 1 к Универсальному регламенту оформления документов при передаче жилых помещений в собственность граждан, утвержденного указом Президента Республики Татарстан N УП-77 от 20 февраля 2008 года в перечень примерных документов, необходимых для оформления передачи жилого помещения в собственность граждан входит документ, подтверждающий отсутствие задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги на момент подачи заявления на приватизацию.

Приложением N 2 к Положению о приватизации жилищного фонда на территории Елабужского района Республики Татарстан, утвержденного решением Совета Елабужского муниципального района N 117 от 19 июня 2007 года предусмотрено, что в перечень документов, необходимых для оформления передачи жилого помещения в собственность граждан входит документ, подтверждающий отсутствие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно части 2 статьи 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Судом было установлено, что приложение N 2 к Положению о приватизации жилищного фонда на территории Елабужского района Республики Татарстан, утвержденного решением Совета Елабужского муниципального района N 117 от 19 июня 2007 года и приложение N 1 к Универсальному регламенту оформления документов при передаче жилых помещений в собственность граждан, утвержденного указом Президента Республики Татарстан N УП-77 от 20 февраля 2008 года не соответствуют в части требования для приватизации жилого помещения документа, подтверждающего отсутствие задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги Примерному положению о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству N 4 от 18 ноября 1993 года имеющим большую юридическую силу, поскольку перечень документов, предоставляемых гражданамидля приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации является в указанном Примерном положении исчерпывающим, не подлежащим дополнению и расширению в связи, с чем суд при разрешении данного гражданского дела применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что приостановление Земельно-имущественной палатой Елабужского муниципального района Республики Татарстан оформления договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации существенно нарушает права Горшунова С.В. и его несовершеннолетних детей на реализацию их конституционного права на приватизацию жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, а так же принимая во внимание условия мирового соглашенияпо оплатезадолженности жилищно-коммунальных расходов по указанному жилому помещению, которые остались не исполненными Г1., а не истцом Горшуновым С.В., суд считает, что иск Горшунова С.В. к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района Республики Татарстан о заключении договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, необходимо обязать Земельно-имущественную палату Елабужского муниципального района Республики Татарстан заключить с Горшуновым С.В. и его несовершеннолетними детьми Г2., Дата обезличена года рождения, Г3., Дата обезличена года рождения, договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации в отношении .......

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Горшунова С.В. к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района Республики Татарстан о заключении договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации удовлетворить.

Обязать Земельно-имущественную палату Елабужского муниципального района Республики Татарстан заключить с Горшуновым С.В. и его несовершеннолетними детьми Г2., Дата обезличена года рождения, Г3., Дата обезличена года рождения, договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации в отношении .......

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: