Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2012 г. по делу N 33-9595/2012

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Ф. Гафарова,

судей Ю.Р. Мочаловой, М.М. Сальниковой,

при секретаре А.С. Шараповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора города Набережные Челны Э.Р. Галимардановой на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 июля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска прокурора города Набережные Челны в интересах муниципального образования "город Набережные Челны" к ООО ТЦ "Юмарт" о признании деятельности по использованию земельного участка в нарушение вида разрешенного использования незаконной и об обязании прекратить использовать земельный участок в нарушение разрешенного вида использования отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения прокурора М.З. Сулейманова в поддержку апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Набережные Челны Республики Татарстан (далее - прокурор), действуя в интересах муниципального образования "город Набережные Челны", обратился в суд с заявлением к ООО ТЦ "Юмарт" о признании деятельности по использованию земельного участка незаконной и об обязании прекратить использовать земельный участок в нарушение разрешенного вида использования.

В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: "адрес", используется ООО ТЦ "Юмарт" под размещение кафе "данные изъяты", магазины и игровые автоматы "данные изъяты".

Использование земельного участка под игровые автоматы нарушает разрешенное использование земельного участка и, следовательно, порядок использования земли, закрепленный Земельным кодексом Российской Федерации.

Прокурор просил признать деятельность ООО ТЦ "Юмарт" по использованию указанного земельного участка незаконной и обязать его прекратить использовать земельный участок в нарушение разрешенного вида использования.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" требования прокурора поддержал.

Представитель ответчика ООО ТЦ "Юмарт" заявление не признала.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В апелляционном представлении помощник прокурора Э.Р. Галимарданова просит отменить решение суда, указывая на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Приводит доводы о том, что факт размещения игрового салона в помещении, которое предоставлено ООО ТЦ "Юмарт" в собственность, является нарушением разрешенного вида использования земельных участков, при этом передача помещения в аренду другому лицу не освобождает ООО ТЦ "Юмарт" от исполнения обязанностей по использованию земельного участка по назначению.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Как видно из материалов дела, ООО ТЦ "Юмарт" является собственником земельного участка с кадастровым номером .... расположенного по адресу: "адрес". Этот участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - под магазин.

На данном земельном участке в соответствии с его назначением имеется объект недвижимости - магазин, право собственности на который зарегистрировано за ООО ТЦ "Юмарт".

Проверкой, проведенной прокуратурой города Набережные Челны 29 мая 2012 года, установлено, что часть недвижимости используется под размещение игровых автоматов.

Из материалов дела следует, что ООО ТЦ "Юмарт" 1 февраля 2012 года заключило с И.Р. Сулеймановым договор аренды помещения в здании торгового центра для размещения спортбара.

Решением Набережночелнинского городского суда от "дата" удовлетворено заявление прокурора в интересах Российской Федерации к И.Р. Сулейманову о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр.

В судебном заседании было установлено, что деятельность по организации азартных игр в указанном нежилом помещении И.Р. Сулеймановым прекращена как вышеуказанном решением, так и фактическим расторжением договора аренды нежилого помещения соглашением от "дата".

Отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд правомерно исходил из того, что деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемая вне игорных зон, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", является незаконной в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от назначения и вида разрешенного использования земельного участка, на котором она осуществляется.

Между тем никаких доводов о том, что указанный земельный участок используется не по назначению, прокурором не приведено. Напротив, земельный участок, предназначенный под строительство магазина, ответчик использовал по назначению под магазин, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

С учетом изложенного вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора является законным и обоснованным.

Доводы апелляционного представления не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию прокурора, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 июля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора города Набережные Челны Э.Р. Галимардановой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи