Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 29 августа 2012 г. по делу N 33-2903

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.

и судей Ждановой Е.А., Аносовой Е.Н.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 29 августа 2012 года дело по жалобе на решение Слободского районного суда Кировской области от 06 июля 2012 года, которым постановлено о взыскании с КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Слободском районе" за счет средств казны РФ, направляемых на исполнение денежных обязательств РФ по Закону РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в пользу Батченко В.А. компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты".

В остальной части иск Батченко В.А. оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Батченко В.А. обратился в суд с иском к КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Слободском районе", Департаменту финансов Кировской области о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано на то, что определением того же суда от 26.06.2007 на КОГУ "Управление социальной защиты населения в Слободском районе" возложена обязанность включать Батченко В.А. в списки, направляемые в Управление федерального казначейства по Кировской области для выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере "данные изъяты". и ежегодной компенсации на оздоровление на 2007 г. в размере "данные изъяты"., начиная с 2008 года с последующей индексацией в установленном порядке. Однако, это определение суда КОГУ "Управление социальной защиты населения в Слободском районе" исполнило частично, только назначив истцу указанные выплаты. Определение суда в части, обязывающей КОГУ "Управление социальной защиты населения в Слободском районе" производить последующую индексацию указанных сумм не исполнялось. Индексация за 2008, 2009, 2010 гг. произведена ответчиком только в августе 2010 г., выплачена образовавшаяся задолженность. Истец указал, что, будучи "данные изъяты" вследствие длительного неисполнения, вступившего в законную силу определения суда, имеет право на денежную компенсацию причиненного ему морального вреда.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласен представитель КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Слободском районе" и в апелляционной жалобе просит об отмене постановления, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска к данному ответчику. Автор жалобы указывает на отсутствие фактов и доказательств причинения истцу нравственных страданий. Указано на то, что КОГКУ не является государственным органом, органом местного самоуправления. Автор жалобы ссылается на неисполнимость обжалуемого решения суда, так как КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Слободском районе" не является распределителем средств федерального бюджета и не имеет финансирования на эти цели.

Проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Статьёй 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судам необходимо учитывать, что отсутствие прав на присуждение компенсации на основании Закона о компенсации не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд с иском о возмещении вреда в соответствии со ст.ст.1069,1071 ГК РФ, а также с иском о компенсации морального вреда на основании ст.151 ГК РФ.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из материалов дела следует, что решением Слободского районного суда Кировской области от "дата", вступившим в законную силу "дата", на Управление социальной защиты населения по Слободскому району возложена обязанность проиндексировать выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодную выплату за вред здоровью и назначить в размерах: "данные изъяты" с "дата" на питание и ежегодную выплату за вред здоровью "данные изъяты" с "дата" с последующей индексацией в установленном законом порядке обе выплаты.

Доказательствами, представленными в материалы дела подтверждено, что индексация взысканных сумм за 2008-2010 гг. и выплата задолженности произведены истцу в августе 2010г.

Судом первой инстанции установлен факт неисполнения ответчиком решения Слободского районного суда Кировской области после вступления его в силу в части индексации выплат - нарушение неимущественных прав истца без законных на то оснований, вина КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Слободском районе" в неисполнении судебного постановления, причинная связь между неисполнением постановления суда и моральным вредом, причиненным истцу.

Судом обоснованно признано за истцом право на возмещение морального вреда. Выводы суда в части определения размера компенсации морального вреда судебная коллегия также находит обоснованными и соответствующими закону.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании компенсации морального вреда за счет средств казны РФ, направляемых на исполнение денежных обязательств РФ по Закону РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 14 Закона РФ 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, определяемыми Правительством РФ.

В силу утвержденных постановлением Минтруда России от 30.04.2002 N 32 Методических рекомендаций по организации выплаты денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных катастроф, расходы на выплату денежной компенсации финансируются за счет средств федерального бюджета. Выплата денежной компенсации производится органами социальной защиты населения субъектов РФ, которые в установленном порядке представляют в Министерство труда и социального развития РФ заявку на необходимые средства из федерального бюджета для выплаты возмещения вреда здоровью инвалидам и семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выступают надлежащими ответчиками в судах по делам о взыскании средств федерального бюджета на выплату денежных компенсаций (сумм) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных катастроф, и осуществляют исполнение требований судебных актов о взыскании денежных компенсаций (сумм) в пользу граждан указанной категории.

С учетом приведенных правовых норм, компенсация морального вреда подлежит взысканию с ответчика КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Слободском районе" за счет средств федерального бюджета. Оснований для взыскания данной компенсации с ответчика за счет средств казны РФ, направляемых на исполнение денежных обязательств РФ по Закону РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у суда не имелось.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Слободского районного суда Кировской области от 06 июля 2012 года изменить.

Взыскать с КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Слободском районе"за счет средств федерального бюджета в пользу Батченко ФИО7 компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты".

В остальной части то же решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Судьи