Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 августа 2012 г. по делу N 33-4600/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

судей Морозовой Л.В. и Фединой Е.В.,

с участием прокурора Стрельчик Е.А.,

при секретаре Антонове И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, отдела образования администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 08 июня 2012 года по иску прокурора Грачевского района в интересах граждан РФ - Игнатьевой Е.П., Медведевой Е.М., Ивановой Л.М., Кидяровой Н.Ф., Стрельцовой Л.В., Гаврилкиной Л.Г., Кирьяковой С.П., Семеновой Г.А., Бедниковой С.А., Елагиной В.Н., Егоровой Н.П., Васильевой Т.И., Ряшенцевой Н.А., Глушаковой Е.С., Кудряшовой Н.Н., Толкачевой Н.М., Унщиковой Р.Н., Ивановой Н.А., Зобиковой Л.Г., Поздняковой Е.В., Дёмина А.И. и Спиридонова А.С. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Грачевский детский сад N1" о перерасчете и выплате недоначисленной заработной платы.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., заключение прокурора Стрельчик Е.А., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Грачевского района, действуя в интересах граждан РФ - Игнатьевой Е.П., Медведевой Е.М., Кидяровой Н.Ф., Ивановой Л.М., Стрельцовой Л.В., Гаврилкиной Л.Г., Кирьяковой С.П., Семеновой Г.А., Бедниковой С.А., Елагиной В.Н., Егоровой Н.П., Васильевой Т.И., Ряшенцевой Н.А., Глушаковой Е.С., Кудряшовой Н.Н., Толкачевой Н.М., Унщиковой Р.Н., Ивановой Н.А., Зобиковой Л.Г., Поздняковой Е.В., Дёмина А.И., Спиридонова А.С., Захарова В.А., - обратился в суд с иском к МБДОУ "Грачевский детский сад N1" о перерасчете и выплате недоначисленной заработной платы. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об оплате труда, проведенной прокуратурой Грачевского района в МБДОУ "Грачевский детский сад N1", установлено, что работникам Игнатьевой Е.П., Медведевой Е.М., Кидяровой Н.Ф., Ивановой Л.М., Стрельцовой Л.В., Гаврилкиной Л.Г., Кирьяковой С.П., Семеновой Г.А., Бедниковой С.А., Елагиной В.Н., Егоровой Н.П., Васильевой Т.И., Ряшенцевой Н.А., Глушаковой Е.С., Кудряшовой Н.Н., Толкачевой Н.М., Унщиковой Р.Н., Ивановой Н.А., Зобиковой Л.Г., Поздняковой Е.В., Дёмину А.И., Спиридонову А.С., Захарову В.А. заработная плата начисляется и выплачивается с учетом районного коэффициента - 15%, в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, то есть за январь, февраль, март 2012 года в сумме 4 611 рублей. Между тем, начисление уральского коэффициента должно производиться сверх минимального размера оплаты труда. Просил суд признать действие МБДОУ "Грачевский детский сад N1" по включению размера уральского коэффициента в заработную плату, установленную в размере МРОТ незаконным; обязать МБДОУ "Грачевский детский сад N 1" произвести перерасчет заработной платы работникам Игнатьевой Е.П., Медведевой Е.М., Кидяровой Н.Ф., Ивановой Л.М., Стрельцовой Л.В., Гаврилкиной Л.Г., Кирьяковой С.П., Семеновой Г.А., Бедниковой С.А., Елагиной В.Н., Егоровой Н.П., Васильевой Т.И., Ряшенцевой Н.А., Глушаковой Е.С., Кудряшовой Н.Н., Толкачевой Н.М., Унщиковой Р.Н., Ивановой Н.А., Зобиковой Л.Г., Поздняковой Е.В., Дёмину А.И., Спиридонову А.С., Захарову В.А. с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов, сверх минимального размера оплаты труда, за январь, февраль, март 2012года и выплатить произведенный расчет в ближайшую дату заработной платы, после вступления решения суда в законную силу. Обязать МБДОУ "Грачевский детский сад N1" производить в дальнейшем выплату заработной платы вышеуказанным работникам с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов, сверх минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании прокурор Ларин Д.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. От исковых требований в отношении Захарова В.А. отказался, по тем основаниям, что уральский коэффициент начисляется на заработную плату Захарова В.А., которая составляет более минимального размера оплаты труда.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 08 июня 2012 года производство по делу в этой части прекращено.

Истцы Игнатьева Е.П., Медведева Е.М., Кидярова Н.Ф., Иванова Л.М., Стрельцова Л.В., Гаврилкина Л.Г., Кирьякова С.П., Семенова Г.А., Бедникова С.А., Елагина В.Н., Егорова Н.П., Васильева Т.И., Ряшенцева Н.А., Глушакова Е.С., Кудряшова Н.Н., Толкачева Н.М., Унщикова Р.Н., Иванова Н.А., Зобикова Л.Г., Позднякова Е.В., Дёмин А.И. и Спиридонов А.С., в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ "Грачевский детский сад N1" Максимова Н.И., с исковыми требованиями прокурора не согласилась.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - отдела образования администрации Грачевского района Журавлева Н.И., действующая на основании доверенности от 21.05.2011 года, исковые требования прокурора не признала.

Представитель третьего лица - администрации МО Грачевский район в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 08 июня 2012 года исковые требования прокурора удовлетворены. Определено: признать действия МБДОУ "Грачевский детский сад N1" по включению размера уральского коэффициента в заработную плату работников, установленную в размере минимального размера оплаты труда, незаконными. Обязать МБДОУ "Грачевский детский сад N1" произвести перерасчет заработной платы работникам - Игнатьевой Е.П., Медведевой Е.М., Кидяровой Н.Ф., Ивановой Л.М., Стрельцовой Л.В., Гаврилкиной Л.Г., Кирьяковой С.П., Семеновой Г.А., Бедниковой С.А., Елагиной В.Н., Егоровой Н.П., Васильевой Т.И., Ряшенцевой Н.А., Глушаковой Е.С., Кудряшовой Н.Н., Толкачевой Н.М., Унщиковой Р.Н., Ивановой Н.А., Зобиковой Л.Г., Поздняковой Е.В., Дёмину А.И., Спиридонову А.С., - с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера оплаты труда за январь, февраль и март 2012 года и выплатить произведенный расчет в ближайшую дату заработной платы, после вступления решения суда в законную силу. Обязать МБДОУ "Грачевский детский сад N1" производить в дальнейшем выплату заработной платы работникам - Игнатьевой Е.П., Медведевой Е.М., Кидяровой Н.Ф., Ивановой Л.М., Стрельцовой Л.В., Гаврилкиной Л.Г., Кирьяковой С.П., Семеновой Г.А., Бедниковой С.А., Елагиной В.Н., Егоровой Н.П., Васильевой Т.И., Ряшенцевой Н.А., Глушаковой Е.С., Кудряшовой Н.Н., Толкачевой Н.М., Унщиковой Р.Н., Ивановой Н.А., Зобиковой Л.Г., Поздняковой Е.В., Дёмина А.И., Спиридонова А.С., с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов, сверх минимального размера оплаты труда. Взыскана с МБДОУ "Грачевский детский сад N1" в местный бюджет государственная пошлина в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе администрация МО Грачевский район Оренбургской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, не соглашаясь с выводом суда о необходимости начисления уральского коэффициента сверх минимального размера оплаты труда.

Отдел образования администрации МО Грачевского района Оренбургской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая на то, что в настоящее время заработная плата работникам МБДОУ "Грачевский детский сад N1" начисляется правильно.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2.07.1987 года N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, для Оренбургской области - 1,15.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, ссылаясь на положения статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ, пришел к выводу, что коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой (доплатой к заработной плате) и должен начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Поскольку Игнатьевой Е.П., Медведевой Е.М., Кидяровой Н.Ф., Ивановой Л.М., Стрельцовой Л.В., Гаврилкиной Л.Г., Кирьяковой С.П., Семеновой Г.А., Бедниковой С.А., Елагиной В.Н., Егоровой Н.П., Васильевой Т.И., Ряшенцевой Н.А., Глушаковой Е.С., Кудряшовой Н.Н., Толкачевой Н.М., Унщиковой Р.Н., Ивановой Н.А., Зобиковой Л.Г., Поздняковой Е.В., Дёмину А.И., Спиридонову А.С. в спорный период была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, исходя из минимального размера оплаты труда, суд первой инстанции обоснованно обязал МБДОУ "Грачевский детский сад N1" произвести перерасчет заработной платы вышеуказанным работникам с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов, сверх минимального размера оплаты труда, за январь, февраль и март 2012 года.

Апелляционные жалобы администрации МО Грачевский район Оренбургской области, отдела образования администрации МО Грачевский район Оренбургской области не ставят под сомнение законность решения суда в этой части и сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении требований.

Вместе с тем, суд не учел, что в силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Способы защиты трудовых прав работника установлены в ст. 352 Трудового кодекса РФ, к которым отнесены, в том числе, и судебная защита путем рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Учитывая, что трудовым законодательством не предусмотрен такой способ защиты трудового права, как возложение на работодателя обязанности начислять заработную плату лицу на будущее время, решение суда в части обязания муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" Грачевского района производить в дальнейшем выплату заработной платы Трифоновой В.В. с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера оплаты труда нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 328 п. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене в части удовлетворения требований об обязании МБДОУ "Грачевский детский сад N1" Грачевского района производить в дальнейшем выплату заработной платы работникам - Игнатьевой Е.П., Медведевой Е.М., Кидяровой Н.Ф., Ивановой Л.М., Стрельцовой Л.В., Гаврилкиной Л.Г., Кирьяковой С.П., Семеновой Г.А., Бедниковой С.А., Елагиной В.Н., Егоровой Н.П., Васильевой Т.И., Ряшенцевой Н.А., Глушаковой Е.С., Кудряшовой Н.Н., Толкачевой Н.М., Унщиковой Р.Н., Ивановой Н.А., Зобиковой Л.Г., Поздняковой Е.В., Дёмина А.И., Спиридонова А.С. с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера оплаты труда, в этой части в удовлетворении иска следует отказать.

В остальной части решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 08 июня 2012 года отменить в части удовлетворения требований об обязании Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Грачевский детский сад N1" производить в дальнейшем выплату заработной платы работникам Игнатьевой Евгении Павловне, Медведевой Елене Михайловне, Ивановой Любови Михайловне, Кидяровой Надежде Федоровне, Стрельцовой Лидии Васильевне, Гаврилкиной Людмиле Геннадьевне, Кирьяковой Светлане Петровне, Семеновой Галине Алексеевне, Бедниковой Светлане Анатольевне, Елагиной Валентине Николаевне, Егоровой Надежде Павловне, Васильевой Татьяне Ивановне, Ряшенцевой Надежде Александровне, Глушаковой Елене Сергеевне, Кудряшовой Наталье Николаевне, Толкачевой Наталье Михайловне, Унщиковой Раисе Нестеровне, Ивановой Наталье Александровне, Зобиковой Любови Геннадьевне, Поздняковой Евгении Владимировне, Дёмину Александру Ивановичу и Спиридонову Анатолию Сергеевичу с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера оплаты труда.

Прокурору Грачевского района в иске об обязании Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Грачевский детский сад N1" производить в дальнейшем выплату заработной платы работникам - Игнатьевой Е.П., Медведевой Е.М., Ивановой Л.М., Кидяровой Н.Ф., Стрельцовой Л.В., Гаврилкиной Л.Г., Кирьяковой С.П., Семеновой Г.А., Бедниковой С.А., Елагиной В.Н., Егоровой Н.П., Васильевой Т.И., Ряшенцевой Н.А., Глушаковой Е.С., Кудряшовой Н.Н., Толкачевой Н.М., Унщиковой Р.Н., Ивановой Н.А., Зобиковой Л.Г., Поздняковой Е.В., Дёмину А.И. и *Спиридонову А.С. с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера оплаты труда, отказать.

В остальной части решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 08 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, отдела образования администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: