Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 сентября 2012 г. по делу N 33-8449

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Пияковой Н.А., Самчелеевой И.А.

с участием прокурора: Пискаревой И.В.

при секретаре: Тимагине Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя КЖКХ администрации г.о. Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Иск прокурора г. Сызрань в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации городского округа Сызрань и МБУ "Благоустройство" о понуждении произвести ремонт автодорог на территории городского округа Сызрань удовлетворить.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань ликвидировать разрушения асфальтового покрытия - выбоины, по "адрес" размерами: 0,9x1,5x0,05 м., 1,9x0,8x0,06 м., 0,6x0,4x0,06 м.

Производство по делу в части возложения обязанности на МБУ "Благоустройство" ликвидировать разрушения асфальтового покрытия выбоины по "адрес" прекратить".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., заключение прокурора Пискаревой И.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сызрани Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КЖКХ администрации г.о. Сызрань Самарской области, МБУ "Благоустройство" о понуждении произвести ремонт автодорог на территории г.о. Сызрань, указав, что ДД.ММ.ГГГГ проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге г.о. Сызрань "адрес", в ходе которой установлено, что состояние дороги, не соответствует требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно, установлены 3-й выбоины размерами: 0,9x1,5x0,05 м., 1,9x0,8x0,06 м., 0,6x0,4x0,06 м.

Ссылаясь на то, что выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия, прокурор просил суд обязать КЖКХ администрации городского округа Сызрань, МБУ г.о. Сызрань "Благоустройство" ликвидировать разрушения асфальтового покрытия - выбоины, по "адрес" размерами: 0,9x1,5x0,05 м., 1,9x0,8x0,06 м., 0,6x0,4x0,06 м.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель КЖКХ администрации г.о. Сызрань Самарской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком по данному иску.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с ч.5 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с Положением о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань, утверждённым постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 4 октября 2011 года N 2699 Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для: осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработки и участия в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовки предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействия с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Судом установлено, что КЖКХ администрации г.о. Сызрань не надлежащим образом и не в полном объеме выполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог, а именно имеются разрушения асфальтового покрытия - выбоины, по "адрес" размерами: 0,9x1,5x0,05 м., 1,9x0,8x0,06 м., 0,6x0,4x0,06 м.

В соответствии с пунктом 2.5. Устава МБУ "Благоустройство" осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети.

Установлено также, что производство ремонтных работ по "адрес" не вошло в муниципальное задание, выданное МБУ "Благоустройство" Комитетом ЖКХ администрации г.о. Сызрань, что подтверждается Муниципальным заданием МБУ "Благоустройство" на 2012 год и на плановый период 2013-2014 год, заявкой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, справкой МБУ "Благоустройство" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, справкой по выполнению муниципального задания, актами о приемке выполненных работ.

Доводы представителя КЖКХ администрации г.о. Сызрань о том, что муниципальное задание выдано на производство всех без исключения улиц "адрес", в том числе и указанного выше перекрестка, а также, что для этого выделены необходимые денежные средства, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Исходя из того, что указанными выше положениями обязанность содержания автомобильных дорог возложена на КЖКХ администрации г.о. Сызрань, суд обоснованно обязал КЖКХ администрации городского округа Сызрань Самарской области ликвидировать разрушения асфальтового покрытия - выбоины, по "адрес" размерами: 0,9x1,5x0,05 м., 1,9x0,8x0,06 м., 0,6x0,4x0,06 м.

В ходе рассмотрения дела, прокурор г. Сызрани отказался от требований в части возложения обязанности на МБУ "Благоустройство", поскольку муниципальное задание на выполнение работ не выдано, финансирование не произведено.

В силу ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что в данном случае права и законные интересы участвующих в деле лиц не были нарушены, суд обоснованно принял отказ от иска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком является МБУ "Благоустройство", не могут быть приняты во внимание, т.к. в соответствии с Уставом указанной организации она осуществляет только строительство и ремонт уличной дорожной сети по заданиям комитета ЖКХ администрации г.о. Сызрань.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 23 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя КЖКХ администрации г.о. Сызрань Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: