Решение Верховного суда Республики Тыва от 25 июля 2012 г.

Решение Верховного суда Республики Тыва от 25 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Данзырын А.С.-М., рассмотрев жалобу представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Тыва Ондар А.Г. на постановление и.о. судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 21 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении специалиста 1 разряда Отделения по Тоджинскому району УФК по Республике Тыва Кол А.Б.,

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2012 года главным госналогинспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Тыва (далее - МИФНС N 2 по Республике Тыва) Чорбаа С.И. в отношении специалиста 1 разряда Отделения по Тоджинскому району УФК по Республике Тыва Кол А.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, за несвоевременное представление в налоговый орган сведений 2-НДФЛ за 2011 год.

Постановлением и.о. судьи Тоджинского районного суда от 21 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кол А.Б. прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель МИФНС N 2 по Республике Тыва Ондар А.Г. с постановлением судьи не согласилась и подала жалобу, указывая на то, что факт нарушения налогового законодательства, выразившегося в несвоевременном представлении сведений 2-НДФЛ за 2011 год, имел место. 30 мая 2012 года в отношении Кол А.Б. составлен протокол об административном правонарушении. В налоговый орган от налогоплательщика никаких возражений, объяснений по поводу представления сведений не поступало. Инспекция не согласна с позицией Кол А.Б. и объяснениями свидетеля Биче-оол М.В. о представлении Кол А.Б. сведений 2-НДФЛ за 2011 год 29 декабря 2011 года, т.к., по утверждению инспекторов налогового органа, в тот день сведения 2-НДФЛ от Отделения УФК по Тоджинскому району УФК не поступали. Сведения 2-НДФЛ сдаются налоговыми агентами только по истечении налогового периода, срок подачи сведений 2-НДФЛ за 2011 год - с 01.01.2012 г. по 01.04.2012 г. Просит постановление судьи отменить.

Кол А.Б. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

Представитель МИФНС N 2 по Республике Тыва Ондар А.Г. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала.

Заслушав объяснения представителя МИФНС N 2 по Республике Тыва Ондар А.Г., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Указанные сведения представляются налоговыми агентами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или на электронных носителях. При численности физических лиц, получивших доходы в налоговом периоде, до 10 человек налоговые агенты могут представлять такие сведения на бумажных носителях.

Как следует из материалов дела, в отношении Кол А.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, за несвоевременное представление в налоговый орган сведений 2-НДФЛ за 2011 год.

Рассмотрев дело, судья прекратил производство по делу по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации.

Приказом руководителя ОФК по Тоджинскому кожууну от ДД.ММ.ГГГГ N Кол А.Б. принята на работе в ОФК по Тоджинскому кожууну на должность специалиста (л.д. 2).

Из протокола об административном правонарушении от 31 мая 2012 года и объяснительной Кол А.Б. от 30 мая 2012 года следует, что Кол А.Б. в настоящее время работает специалистом 1 разряда Отделения по Тоджинскому району УФК по Республике Тыва (л.д. 1-3, 4).

Суду представлен должностной регламент государственного гражданского служащего - специалиста 1 разряда Отделения по Тоджинскому району УФК по Республике Тыва, утвержденный руководителем Отделения по Тоджинскому району 11 января 2010 года. В соответствии с п. 3.2.3 этого регламента специалист 1 разряда Отделения по Тоджинскому району УФК по Республике Тыва обеспечивает подготовку и своевременную сдачу достоверной налоговой отчетности, расчетов и деклараций (л.д. 10-17).

Однако сведения об ознакомлении Кол А.Б. с указанным должностным регламентом в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель МИФНС N 2 по Республике Тыва Ондар А.Г. пояснила, что сведений об ознакомлении Кол А.Б. с должностным регламентом у них не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с тем, что МИФНС N 2 по Республике Тыва не представлено сведений об ознакомлении Кол А.Б. с должностным регламентом, на основании ст. 1.5 КоАП РФ суд приходит к выводу о том, что Кол А.Б. не ознакомлена с должностным регламентом.

Поскольку Кол А.Б. не ознакомлена с должностным регламентом, которым ей вменена обязанность по подготовке и своевременной сдаче достоверной налоговой отчетности, расчетов и деклараций, то её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, отсутствует.

Факт несвоевременного представления сведений 2-НДФЛ Отделением УФК по Тоджинскому району УФК имел место, что подтверждается протоколом приема сведений в электронном виде N 743 от 30 мая 2012 года, поэтому производство по данному делу подлежало прекращению не по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, а по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Кол А.Б. состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление и.о. судьи Тоджинского районного суда подлежит изменению. Жалоба представителя МИФНС N 2 по Республике Тыва Ондар А.Г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 21 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении специалиста 1 разряда Отделения по Тоджинскому району УФК по Республике Тыва Кол А.Б. изменить, изложив его в следующей редакции:

"Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении специалиста 1 разряда Отделения по Тоджинскому району УФК по Республике Тыва Кол А.Б. прекратить п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения".

В удовлетворении жалобы представителя МИФНС N 2 по Республике Тыва Ондар А.Г. отказать.

Судья Болат-оол А.В.