Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 28 августа 2012 г. по делу N 33-594/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Бады-Сагаана А.В., Кунгаа Т.В.,

с участием прокурора Ойдуп У.М.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Кунгаа Т.В. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц об обязании председателя администрации сумона Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва совершить действия по прохождению государственной регистрации решения Хурала представителей сумона Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва о внесении изменений и дополнений в устав сумона и по опубликованию его в средствах массовой информации по апелляционному представлению прокурора, участвовавшего в деле, на решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 20 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц об обязании председателя администрации сумона Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва совершить действия по прохождению государственной регистрации решения Хурала представителей сумона о внесении изменений и дополнений в устав сумона и по опубликованию его в средствах массовой информации, указывая на то, что устав сельского поселения сумона Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва принят решением Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва 17 августа 2011 года N ** и зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ 22 августа 2011 года N **. Решением Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 23 марта 2012 года за N 13 внесены изменения и дополнения в устав указанного сумона. Однако до настоящего времени указанное решение не зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Тыва и не опубликовано в средствах массовой информации. Просил обязать председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва совершить действия по прохождению государственной регистрации в Министерстве юстиции по Республике Тыва решения Хурала представителей с. Кызыл-Тайгинский о внесении изменений и дополнений в устав с. Кызыл-Тайгинский от 28 марта 2012 года за N ** и по его опубликованию в средствах массовой информации.

Определением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 20 июня 2012 года произведена замена ненадлежащего ответчика председателя администрации сельского поселения с. Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского района Республики Тыва на надлежащего - председателя Хурала представителей сельского поселения с. Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского района Республики Тыва.

Решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 20 июня 2012 года заявление прокурора удовлетворено. Суд обязал председателя Хурала представителей сельского поселения с. Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского района Республики Тыва Ондара С.О. совершить действия по государственной регистрации решения Хурала представителей с. Кызыл-Тайгинский о внесении изменений и дополнений в устав с. Кызыл-Тайгинский от 28 марта 2012 года за N ** и опубликовать его в средствах массовой информации. Также с председателя Хурала представителей сельского поселения с. Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского района Республики Тыва Ондара С.О. взыскана государственная пошлина в размере ** руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Не согласившись с решением суда в части взыскания с ответчика государственной пошлины, прокурор, участвовавший в рассмотрении дела, подал апелляционное представление, просит решение суда изменить в этой части, указывая на то, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В судебном заседании прокурор Ойдуп У.М. поддержала доводы апелляционного представления, просила изменить решение суда в части взыскания с ответчика государственной пошлины.

Ответчик Ондар С.О. в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 327.1. ГПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из статьи 16 устава сельского поселения с. Кызыл-Тайгинский структуру органов местного самоуправления составляют Хурал представителей с. Кызыл-Тайгинский, глава с. Кызыл-Тайгинский, администрация с. Кызыл-Тайгинский, контрольный орган с. Кызыл-Тайгинский.

Статья 18 устава сельского поселения с. Кызыл-Тайгинский определяет, что организацию деятельности Хурала представителей села осуществляет председатель Хурала представителей села. Полномочия председателя Хурала представителей села исполняет глава села.

Таким образом, глава села, как лицо, входящее в структуру органов местного самоуправления с. Кызыл-Тайгинский на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах решение суда в части взыскания государственной пошлины с председателя Хурала представителей сельского поселения с. Кызыл-Тайгинский Сут-Холького района Республики Тыва нельзя признать законным, в связи с чем из его резолютивной части подлежит исключению указание о взыскании с председателя Хурала представителей сельского поселения с. Кызыл-Тайгинский Сут-Холького района Республики Тыва государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 20 июня 2012 года изменить, исключив из резолютивной части указание о взыскании с председателя Хурала представителей сельского поселения с. Кызыл-Тайгинский Сут-Холького района Республики Тыва Ондара С.О. государственной пошлины в размере ** рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 сентября 2012 года.

Председательствующий

Судьи