Решение Забайкальского краевого суда от 10 сентября 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 10 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 10 сентября 2012 года жалобу генерального директора ОАО "Забайкальский завод ПТО" Астафьева В.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 4-324-12-ППР/35 от 18 июня 2012 года и решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Забайкальский завод ПТО",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 4-324-12-ППР/35 от 18 июня 2012 года ОАО "Забайкальский завод ПТО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24 июля 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Астафьев В.В. просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ОАО "Забайкальский завод ПТО" Кончакова С.В. при рассмотрении дела Забайкальским краевым судом доводы жалобы поддержала, прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Выскубова С.А. против удовлетворения жалобы возражала.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не направила представителя для участия в судебном заседании.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника, в частности, о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах и об основаниях произведенных удержаний и об общей денежной сумме, подлежащей выплате (ч. 1 ст. 136 ТК РФ).

В силу ч. 2 ст. 136 ТК РФ форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно ч. 1 ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала (ч. 1 ст. 123 ТК РФ).

В соответствии со ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как видно из материалов дела, при проведения 14 мая 2012 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Болотовым Н.Ц. проверки в отношении ОАО "Забайкальский завод ПТО" выявлены нарушения законодательства о труде.

Так, проверкой установлено, что ОАО "Забайкальский завод ПТО" имеет задолженность по заработной плате за апрель 2012 года в размере "данные изъяты" перед 84 работниками. Также в нарушение ст. 193 ТК РФ работники ОАО "Забайкальский завод ПТО" не ознакомлены под роспись с приказами NN 79, 75, 61 об объявлении выговора. В нарушение ч. 1 ст. 123 ТК РФ очередность предоставления отпусков работникам в 2012 году не определена графиком отпусков; приказы о предоставлении отпусков работникам не объявляются под роспись. В нарушение Федерального закона РФ "О защите прав инвалидов РФ" работникам инвалидам не установлена продолжительность основного отпуска 30 календарных дней.

По данным фактам заместителем прокурора Оловяннинского района Бучиным В.Н. 28 мая 2012 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Забайкальский завод ПТО".

Факт совершения данного административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2012 года (л.д. 24-27), актом проверки N 27-12-28/2 от 14 мая 2012 года (л.д. 17-20), предписанием N 27-12-28/3 от 14 мая 2012 года (л.д. 21-23), требованием N 07-24-2012 от 12 апреля 2012 года (л.д. 56), представлением N 07-21-2012 от 28 мая 2012 года (л.д. 64-66), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) ОАО "Забайкальский завод ПТО" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО "Забайкальский завод ПТО" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО "Забайкальский завод ПТО" в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод в жалобе о том, что в нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" распоряжение от 12 апреля 2012 года не содержит оснований для проведения проверки, является безосновательным, поскольку как видно из данного документа (распоряжения) (л.д. 7), проверка проведена на основании требования прокурора Оловяннинского района N 07-24-2012 от 12 апреля 2012 года.

Утверждение заявителя о том, что в акте проверки N 27-12-28/2 от 14 мая 2012 года отсутствует подпись должностного лица Еркович М.Б., не принимается во внимание как не свидетельствующее о недопустимости данного доказательства. Как видно из указанного документа, он подписан государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.., проводившим проверку (л.д. 17-20).

Ссылка в жалобе на то, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представление об устранении нарушений трудового законодательства незаконно вынесены в один день - 28 мая 2012 года, подлежит отклонению, поскольку основана на неправильном толковании норм КоАП РФ и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Данные нормативные акты не содержат запрета на вынесение в один день постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и представления об устранении нарушений законодательства, послуживших основанием для возбуждения указанного дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 4-324-12-ППР/35 от 18 июня 2012 года и решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Забайкальский завод ПТО" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья

И.Н. Поспелов