Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-7648

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего Пастухова С.А.,

судей Корытниковой Г.А., Евтифеевой О.Э.,

при секретаре Сударевой Н.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области на решение Березовского городского суда от 26 марта 2012 года

по иску Кротовой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области о признании незаконным решения, обязании включения в общий трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛА:

Кротова Т.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Березовском Кемеровской области о признании незаконным решения, обязании включения в общий трудовой стаж периодов работы.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

В ее трудовой книжке имеется запись N от ДД.ММ.ГГГГ "В связи с реорганизацией ТПО "Березовскуголь" создано Муниципальное предприятие розничной торговли (МПРТ) "Цех безалкогольных напитков", заверено печатью. Это предприятие было создано на базе Торгово-производственного объединения (ТПО) "Березовскуголь" распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности директора МПРТ "Цех безалкогольных напитков". Трудовая книжка находилась в отделе кадров ТПО "Березовскуголь".

В трудовой книжке отсутствует запись о приеме на работу, запись об увольнении не заверена печатью, что послужило отказом УПФ РФ включить данный период в общий стаж.

Документы по личному составу МПРТ "Цех безалкогольных напитков" цеха безалкогольных напитков на хранение в архивный отдел администрации города не поступали. Восстановить запись и печать невозможно, т.к. ТПО "Березовскуголь" не существует.

Просила решение комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N признать незаконным, обязать включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального предприятия розничной торговли (МПРТ) "Цех безалкогольных напитков" в общий трудовой стаж с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Кротова Т.И. поддержала иск.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области Иванова И.В. не признала иск.

Решением Березовского городского суда от 26.03.2012 г. постановлено (л.д. 67-75):

Исковые требования Кротовой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области о признании незаконным решения, обязании включения в общий трудовой стаж периодов работы удовлетворить.

Решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить периоды работы Кротовой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального предприятия розничной торговли (МПРТ) "Цех безалкогольных напитков" в общий трудовой стаж с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области Денисова А.А. просит отменить решение суда (л.д. 80-83).

Указывает, что в трудовой книжке имеется запись о переводе в МПРТ "Цех безалкогольных напитков" в связи с реорганизацией ТПО "Березовскуголь" от ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), заверенная печатью ТПО "Березовскуголь". Уволена ДД.ММ.ГГГГ, однако запись об увольнении не заверена печатью предприятия, что не соответствует требованиям "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктами 2.3, 4.1 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162), предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПРТ "Цех безалкогольных напитков".

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березовском Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ отказала во включении в общий трудовой стаж указанного периода работы, поскольку в трудовой книжке истицы имеется запись о переводе в МПРТ "Цех безалкогольных напитков" в связи с реорганизацией ТПО "Березовскуголь" от ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), заверенная печатью ТПО "Березовскуголь", уволена ДД.ММ.ГГГГ, но запись об увольнении не заверена печатью предприятия, что не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно трудовой книжке, "данные изъяты". уволена переводом по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР в п/о "Плотниковское" в связи с приватизацией цеха розлива б/а напитков. ДД.ММ.ГГГГ п/о "Плотниковское" принята переводом на должность директора филиала цеха розлива б/а напитков в "адрес".

Запись N об увольнении ДД.ММ.ГГГГ переводом по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР в п/о "Плотниковское" в связи с приватизацией цеха розлива б/а напитков не имеет подписи руководителя предприятия и печати предприятия.

Согласно архивной выписке из распоряжения Администрации г. Березовского от 26.12.1991 г. N 18 "О коммерциализации деятельности предприятий торговли и общественного питания" зарегистрировано муниципальное предприятие "Цех безалкогольных напитков", руководителем которого назначена истица.

Из архивной справки архивного отдела Администрации г. Березовского Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнение Указа Президента РСФСР от 25.11.1991 г. N 232 "О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР", распоряжением администрации города Березовский от 26.12.1991 г. N 18, на базе торгово-производственного объединения (ТПО) "Березовскуголь" создано муниципальное предприятие розничной торговли (МПРТ) "Цех безалкогольных напитков".

Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N муниципальное предприятие "Цех безалкогольных напитков" реорганизовано.

Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N зарегистрирован цех безалкогольных напитков - филиал п/о "Плотниковское".

Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N деятельность цеха безалкогольных напитков - филиала п/о "Плотниковское" прекращена.

Документы по личному составу МПРТ "Цех безалкогольных напитков", цеха безалкогольных напитков - филиала п/о "Плотниковское" на хранение в архивный отдел администрации города не поступали.

В силу ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 (в ред. от 20.07.2011 г. N 594), определяющих порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", следует, что в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).

Как следует из п. 6 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

29. При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

31. Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию.

01.04.1996 года вступил в законную силу Федеральный закон РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", установивший правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными нормами права, суд правильно исходил из того, что вины истца в утрате документов о работе не имеется, иных документов, на основании которых возможно подтвердить указанный период работы истца, не имеется, учитывая, что характер работы истицей не оспаривается, в связи с чем спорный период работы может быть установлен на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Приходя к правильному выводу о том, что отказ ответчика во включении спорного периода работы в общий трудовой стаж является не законным, суд обоснованно исходил из того, что не смотря на то, что в трудовой книжке истца запись N об увольнении ДД.ММ.ГГГГ переводом по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР в п/о "Плотниковское", в связи с приватизацией цеха розлива б/а напитков не заверена подписью руководителя предприятия и печатью предприятия, чем нарушена действующая в период внесения указанных сведений в трудовую книжку Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162, тем не менее, факт работы истца в спорный период в МПРТ "Цех безалкогольных напитков" подтверждается исследованной в судебном заседании совокупностью письменных доказательств и свидетельских показаний, а именно: из последовательных, не противоречащих друг другу показаний свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 следует, что истица в спорный период работала директором Муниципального предприятия розничной торговли (МПРТ) "Цех безалкогольных напитков" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была уволена переводом в п/о "Плотниковское"; в указанной части показания данных свидетелей согласуются с имеющимся письменным доказательствами - копиями трудовых книжек свидетелей ФИО10 и ФИО11, в которых так же имеется указание о их работе в спорный период в МПРТ "Цех безалкогольных напитков", а так же архивной справкой о реорганизации в спорный период работодателей истца (ТПО "Березовскуголь", МПРТ "Цех безалкогольных напитков" и цеха безалкогольных напитков - филиала п/о "Плотниковское"), периоды которой (реорганизации) совпадают с периодом работы истца в МПРТ "Цех безалкогольных напитков".

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указанный истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального предприятия розничной торговли (МПРТ) "Цех безалкогольных напитков" подлежит включению в общий трудовой стаж, и обоснованно признал решение ответчика об отказе во включении указанного периода работы истца в общий трудовой стаж, незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского городского суда от 26 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: