Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-6784

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Данцевой Т.Н. и Малякина А.В.,

при секретаре Асеевой П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малякина А.В. гражданское дело по заявлению Яценко А.М. об оспаривании действий и решения администрации г. Красноярска

по апелляционной жалобе заинтересованного лица Кудрявцева С.Ю. на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 16 мая 2012 года, которым заявление удовлетворено частично, признано незаконным распоряжение администрации города Красноярска N 66-гх от 16 сентября 2011 года в части создания семейного (родового) захоронения на кладбище Шинников г. Красноярска на имя ФИО9.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Распоряжением администрации города Красноярска N 66-гх от 16 сентября 2011 года на территориях общественных кладбищ города Красноярска созданы семейные (родовые) захоронения.

Согласно приложению к этому распоряжению в перечень семейных (родовых) захоронений на кладбищах г. Красноярска входит захоронение площадью 10,5 кв.м. на кладбище Шинников "данные изъяты", оформленное на имя ФИО9

Яценко А.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным указанного распоряжения в части создания семейного захоронения, оформленного на имя ФИО9. Кроме этого заявитель просил признать не соответствующей действительности информацию, содержащуюся в справе о возможности отвода земельного участка ФИО9 для создания семейного захоронения, а действия Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, связанные с проверкой сведений при решении вопроса о возможности создания этого семейного захоронения, незаконными.

Требования мотивировала тем, что оспариваемое распоряжение нарушает её права на создание семейного захоронения, так как рядом с отведённым ФИО9 для создания семейного захоронения участком расположена могила её умершего в 2004 году супруга - ФИО7

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО9 - ФИО8 (действующий на основании доверенности) просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы, обратившись в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно статье 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Частично удовлетворяя требования Яценко А.М., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое распоряжение администрации города Красноярска N 66-гх от 16 сентября 2011 года в части создания семейного (родового) захоронения, оформленного на имя ФИО9, нарушает права заявителя и не соответствует требованиям закона.

Так, статья 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", устанавливая каждому человеку после его смерти гарантии погребения с учетом его волеизъявления, предусматривает возможность предоставления гражданам Российской Федерации участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Красноярского края "О семейных (родовых) захоронениях на территории Красноярского края" для решения вопроса о создании семейного захоронения заявители представляют в орган местного самоуправления, в ведении которого находится общественное кладбище, где предполагается создание семейного захоронения, заявление в произвольной форме с приложением к нему документов, подтверждающих наличие близких родственников, а также справки администрации кладбища или специализированной службы по вопросам похоронного дела о возможности выделения земельного участка на общественном кладбище для создания семейного захоронения (статья 4). Вопросы о создании семейных захоронений рассматриваются органом местного самоуправления не позднее 30 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Создание семейного захоронения осуществляется на основании правового акта главы муниципального образования (статья 5).

Постановлением администрации г. Красноярска от 15 декабря 2000 года N 680 утверждено Положение об организации семейных (родовых) захоронений на кладбищах города Красноярска. На основании этого Положения справку о возможности выделения заявителю земельного участка на общественном кладбище для создания семейного захоронения уполномочено выдавать муниципальное предприятие "Ритуальные услуги" (пункт 2.3 Положения), а Департамент городского хозяйства администрации города обязан проверить полноту и достоверность сведений, изложенных в заявлении и подтверждающих документах (пункт 2.4 Положения).

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом, с заявлением о выдаче разрешения на создание семейного (родового) захоронения ФИО9 обратился "дата", представив справку муниципального предприятия "Ритуальные услуги" N от "дата" о возможности отвода земельного участка на кладбище Шинников для создания семейного захоронения.

При этом в нарушение вышеприведённых правовых норм документы, подтверждающие наличие близких родственников, ФИО9 представлены не были, достоверность сведений о возможности выделения ему земельного участка не проверялась, оспариваемое распоряжение о создании семейного захоронения было принято органом местного самоуправления только "дата", то есть спустя год с момента подачи заявления, когда содержащаяся в справке от "дата" информация о возможности отвода земельного участка утратила свою актуальность.

Более того, из дела видно, что на предоставленном ФИО9 для создания семейного захоронения участке площадью 10,5 кв.м. находится могила ФИО10 (брата ФИО9), похороненного "дата", и этот участок расположен рядом с захоронением ФИО7 (супруга заявительницы), созданным в феврале 2004 года. Причём между ФИО9 и Яценко А.М. имелся судебный спор, связанный с пользованием земельным участком, граничащим с данными захоронениями. Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда "адрес" от "дата" исковые требования Яценко А.М. были частично удовлетворены: на ФИО9 возложена обязанность произвести демонтаж возведённой вокруг могилы ФИО10, ограды (размером 3м х 3,5м) и расположенных в этой ограде столика и скамейки.

Оспариваемым распоряжением ФИО9 фактически был предоставлен участок в площади возведённой ранее ограды, которая судебным постановлением признана подлежащей демонтажу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал распоряжение администрации города Красноярска N 66-гх от 16 сентября 2011 года в оспариваемой заявителем части незаконным.

Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о наличии между Яценко А.М. и ФИО9 спора о праве, не могут быть приняты во внимание, поскольку спор между ними ранее был разрешён судом, что не исключает возможности оспаривания заявителем решения органа местного самоуправления, которым нарушены его права и свободы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 16 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кудрявцева С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: