Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 августа 2012 г. по делу N 33-6998/2012

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Паюсовой Е.Г.,

судей Макаровой Ю.М., Русанова Р.А.,

при секретаре: Шамбер Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М.

гражданское дело по иску Бебриш А.И. , Бебриш В.В. , Трыкова Д.А. и Сташкив Е.А. к администрации Железнодорожного района г.Красноярска о признании членами семьи собственников жилого помещения, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, наложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе представителя Бебриш А.И., Бебриш В.В., Трыкова Д.А., Сташкив Е.А. - Бебриш С.А.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25 мая 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Бебриш А.И. , Бебриш В.В. , Трыкова Д.А. и Сташкив Е.А. к администрации Железнодорожного района города Красноярска о признании членами семьи собственников жилого помещения, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, наложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать в полном объеме.".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бебриш А.И., Бебриш В.В., Трыков Д.А. и Сташкив Е.А.обратились в суд к администрации Железнодорожного района г. Красноярска с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В квартире "адрес" проживали Бебриш А.И., Бебриш В.В., Бебриш С.А., Бебриш Н.Н. (собственники жилого помещения), а также член их семьи Бебриш И.С. С согласия всех проживающих в данную квартиру в качестве членов семьи были вселены Трыков Д.А. и Сташкив Е.А., которые ведут совместное хозяйство с собственниками жилого помещения, участвуют в оплате коммунальных расходов, осуществляют уход за престарелыми Бебриш А.И., Бебриш В.В. Поскольку последние являются участниками и ветеранами Великой Отечественной войны, они имеют право на меры социальной поддержки, установленные законом "О ветеранах", в частности, на улучшение своих жилищных условий и обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В сентябре 2011 года они обратились к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако им в этом было отказано со ссылкой на то, что Трыков и Сташкив не являются членами их семьи, в связи с чем, обеспеченность ветеранов жильем составляет более учетной нормы (12 кв.м.) на человека и оснований для признания их нуждающимися не имеется. Учитывая изложенное, истцы просили признать Трыкова Д.А. и Сташкив Е.А. членами семьи собственников жилого помещения по адресу: "адрес" а также признать Бебриш А.И., Бебриш В.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставить их на учет в качестве нуждающихся.

Судом первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов Бебриш С.А просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального прав. При вынесении решения, не был учтен тот факт, что Трыков Д.А. и Сташкив Е.А. были вселены в качестве членов семьи, с вытекающими, выполняемыми ими обязанностями, в том числе по уходу за нуждающимися в нём Бебриш А.И., Бебриш В.В. Суд первой инстанции пришел к несправедливому выводу, что до момента вселения как Трыков Д.А., так и Сташкив Е.А., имели право пользования другими жилыми помещениями. Не соответствуют обстоятельствам дела выводы суда об искусственном (намеренном) ухудшении истцами своих жилищных условий, с целью получения жилья за счет средств федерального бюджета, путем вселения Трыкова Д.А. и Сташкив Е.А., так как с заявлением о постановке на учет обратились не сразу, а после изменения жилищных условий.

Истцы, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истцов Бебриш С.А. (доверенности от 07.05.2010 г. и от 20.02.2012 г. - л.д. 42,44, 59), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение представителей администрации Железнодорожного района г. Красноярска Платоновой И.Б. (доверенность 1-юр от 12.01.2012 г.) и Каменевой О.А. (доверенность N 4-юр от 12.01.2012 г.), представителя Министерства социальной политики Красноярского края Садовской Е.Ю. (доверенность от 26.12.2011 г.), согласившихся с решением суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по данному делу, совокупность доказательств, которой они устанавливаются, дал им всестороннюю и объективную оценку и постановил решение в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Указом Президента Российской Федерации N714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрено подпунктом 4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст.ст. 1,4 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются, в том числе, путем предоставления ветерану единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.2 Закона Красноярского края от 18.02.2010 N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Предоставление ветерану меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется один раз.

Обеспечение жильем ветеранов, намеренно ухудшивших жилищные условия в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.

Рассматривая требования истцов о признании Трыкова Д.А. и Сташкив Е.А. членами семьи собственников жилого помещения, расположенного по "адрес", и признании в связи с этим Бебриш А.И. и Бебриш В.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, а также доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к верному выводу об отказе в их удовлетворении.

При этом суд обоснованно исходил из того, что, распоряжения администрации Железнодорожного района г. Красноярска от 27.03.2012 г., которыми Бебриш А.И. и Бебриш В.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, приняты законно и обоснованно. Правовых оснований для постановки истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется, поскольку они, вселив в принадлежащую им на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес"9 двух родственников, намеренно ухудшили свои жилищные условия.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Как следует из материалов дела, Бебриш А.И. и Бебриш В.В. являются участниками Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, инвалидами 1 группы бессрочно, то есть имеют право на меры социальной поддержки, установленные статьей 14 закона "О ветеранах".

На основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 15 октября 1992 г. Бебриш А.И. и Бебриш В.В., а также Бебриш С.А., Бебриш Н.Н. имеют в собственности трехкомнатную квартиру, общей площадью 83,3 кв.м., расположенную по "адрес". Кроме собственников в указанной квартире проживает с 1993 года Бебриш И.С.

05 августа 2011 года в указанное жилое помещение в качестве членов семьи собственников были вселены Трыков Д.А. (внук) и Сташкив Е.А. (племянница Бебриш Н.Н.). До вселения указанных лиц обеспеченность ветеранов ВОВ Бебриш А.И. и Бебриш В.В. жильем составляла 16,6 кв.м. на одного человека, то есть более учетной нормы площади, используемой для постановки на жилищный учет, а после вселения указанных лиц обеспеченность составила 11,9 кв.м., что менее установленной в Красноярском крае учетной нормы.

После вселения Сташкив Е.А. и Трыкова Д.А. Бебриш А.И. и Бебриш В.В. обратились в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В постановке на учет было отказано со ссылкой на то, что истцами не представлены документы, подтверждающие право проживания Бебриш А.И. одной семьей с Трыковым и Сташкив, а также, не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ со дня вселения указанных лиц.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. N 258-О-О по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускаются в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных катов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.

Оценивая разумность и добросовестность действий Бебриш А.И. и Бебриш В.В. по вселению в принадлежащее им жилое помещение Трыкова и Сташкив, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что причиной вселения Сташкив и Трыкова в спорную квартиру в августе 2011 года не была необходимость осуществления постороннего ухода за ветеранами. Факт одновременной регистрации Трыкова и Сташкив в квартире Бебриш, вселение в квартиру именно двух родственников, непосредственное обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, свидетельствуют об искусственном (намеренном) ухудшении истцами своих жилищных условий, с целью получения жилья за счет средств федерального бюджета.

Выводы суда об этом в решении подробно мотивированы, подтверждаются материалами дела.

Признавая распоряжение администрации Железнодорожного района г. Красноярска законным и обоснованным суд первой инстанции, правомерно исходил из следующего.

До вселения Сташкив Д.А. и Трыкова Д.А. на долю Бебриш А.И. и Бебриш В.В. приходилось по 16,6 кв. метра, в силу чего они не состояли на учете лиц, нуждающихся в получении жилья и не являлись нуждающимся в получении жилья.

После регистрации Сташкив Д.А. и Трыкова Д.А. в своей квартире Бебриш А.И. и Бебриш В.В. обратились за принятием их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в целях реализации меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом "О ветеранах" и Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Основанием для принятия на учет ими было указано на обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.

Установив, что данному обращению заявителей за мерами социальной поддержки предшествовало вселение в квартиру двух родственников, вселяя Сташкив Е.А. и Трыкова Д.А. Бебриш А.И. и Бебриш В.В. понимали, что указанными действиями они лишают себя жилья, а также что Трыков и Сташкив одновременно снялись с регистрационного учета по прежним местам жительства (25 и 29 июля 2011 г.) и в один день (05.08.2011 г.) встали на регистрационный учет в квартире по "адрес" сразу после этого Бебриш А.И. и Бебриш В.В. инициировали в администрации Железнодорожного района г. Красноярска вопрос о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Бебриш А.И. и Бебриш В.В. следует расценивать как намеренные действия по ухудшению жилищных условий. Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Красноярского края от 18.02.2010 N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем могут быть представлены им только по истечению 5 лет со дня совершения указанных действий.

При этом, суд первой инстанции учитывал также что Трыков Д.А. до момента вселения в квартиру на "адрес" имел право пользования в четырехкомнатной квартире площадью "адрес", принадлежащей его матери, однако снялся с учета в указанной квартире и встал на учет в квартире Бебриш Сташкив до момента вселения к Бебриш также имела прав пользования четырехкомнатной квартирой площадью 83,3 в с Бартат Большемуртинского района Красноярского края, принадлежащей ее отцу, при этом, снялась с регистрационного учета также зарегистрировалась в квартире Бебриш. Трыков и Сташкив не имеют специального образования позволяющего осуществлять уход за инвалидами, кроме того, у Трыкова Д.А. до июля 2011 г. проживавшего по "адрес" имелась возможность в случае реальной необходимости помогать родственникам в уходе за бабушкой и дедом, не меняя своего места жительства.

В связи с изложенным, является правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания истцов нуждающимися в жилом помещении.

Выводы в решении суда об отказе в удовлетворении иска о признании Трыкова Д.А. и Сташкив Е.А. членами семьи собственников жилого помещения, предъявленного к администрации Железнодорожного района г. Красноярска, также следует признать обоснованными, поскольку к заявленным требованиям администрация является ненадлежащим ответчиком о чем верно указано в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку по существу правильных выводов суда, а поэтому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом первой инстанции установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, а доводы апелляционной жалобы их не опровергают, то у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для иных выводов по существу спора.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25 мая 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истцов Бебриша С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: