Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 06 августа 2012 г. по делу N 33-6427

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Мельниковой О.Г., Бичуковой И.Б.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панчук Н.В. к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) о внесении изменений в договор аренды земельного участка

по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

на решение Первореченского районного суда Приморского края от 03.05.2012 года, которым иск удовлетворен: внесены изменения в договор аренды земельного участка N N от 22.09.2004 года: пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование земельный участок с кадастровым номером N площадью 1704 кв.м. из земель поселений, находящийся по адресу: "адрес" для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации многоквартирного жилого дома, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью

Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., объяснения представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края судебная коллегия Забирова А.В., возражения представителя Панчук Н.В. -Кошлакова В.М. и представителя третьего лица Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока Ворошиловой Т.П.,

УСТАНОВИЛА:

Панчук Н.В. обратилась в суд с иском Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о внесении изменений в договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что является арендатором сроком до 21.09.2029 г. земельного участка с кадастровым номером N площадью 1704 кв.м. по адресу: "адрес") и разрешенным использованием: для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания. 08.11.2010 г. обратилась в Департамент с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка на использование в целях строительства многоквартирного жилого дома и внесении изменений в договор аренды, в котором ей было отказано без соответствующей правовой регламентации. Она не согласна с таким отказом, просит внести изменения в договор аренды земельного участка N от 22.09.2004 года: П.1.1. договора изложить в следующей редакции: Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование земельный участок с кадастровым номером N площадью 1704 кв.м из земель поселений, находящийся по адресу: "адрес", "адрес") для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации многоквартирного жилого дома, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

В судебном заседании представитель Панчук Н.В. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края требования не признал, пояснив, что в случае изменения разрешенного использования земельного участка для строительства многоквартирного дома, изменяется порядок предоставления земельного участка для строительства, которое в соответствии со 30.1 ЗК РФ возможно только на аукционах.

Представитель 3-го лица Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, полагал требования подлежащими удовлетворению, пояснил, что изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется правообладателями самостоятельно и без дополнительных разрешений и согласований. Арендуемый земельный участок согласно Правил землепользования и застройки расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, размещение объекта - многоквартирные жилые дома, к основным видам разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне Ж-3. Также пояснил, что выдача разрешения на строительство и согласование проекта многоквартирного жилого дома возможно только после представления договора аренды земельного участка с разрешенным использованием именно для строительства многоквартирного жилого дома.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения в связи с нарушением судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения.

Судом верно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.

Из материалов дела следует, что 22.09.2004 года между Администрацией г. Владивостока и ООО ..." был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 1704 кв.м из земель поселений, находящийся по адресу: "адрес") разрешенным использованием: для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания, договор зарегистрирован ГУ ФРС по Приморскому краю 10.02.2005 года.

Впоследствии неоднократно соглашениями о передаче прав и обязанностей передавались права аренды на указанный участок другим лицам и Соглашением о передаче прав и обязанностей от 16.05.2008 года, права аренды на названный земельный участок, были переданы Панчук Н.В., которое зарегистрировано УФРС по Приморскому краю 02.06.2008 года.

В качестве обоснования отказа Панчук Н.В. в изменении разрешенного вида использования земельного участка Департамент 22.03.2011 г. указал, что такое изменение осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, если применяемые в результате этого изменения виды использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных и вспомогательных видов разрешенного использования, планируемое изменение вида разрешенного использования возможно без изменения конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капительного строительства и не связано с необходимостью получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Дополнительно Департаментом направлены истице сообщения от 13.04.2011 г. и от 23.05.2011 г. о том, что предоставление земельных участков в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ осуществляется исключительно на аукционах.

При разрешении спора суд учел, что законодателем возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельного участка поставлена в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий.

На основании ч.3. ст. 37 Градостроительного кодекса РФ - изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2004 N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 31.12.2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации.

В соответствии со ст. 7 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы г.Владивостока от 07.04.2010 N 462 изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов и действующего законодательства. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Владивостокского городского округа осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно и без дополнительных разрешений и согласований.

Согласно ст.5 Правил использование и застройка земельных участков на территории Владивостокского городского округа, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, могут осуществляться правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства с соблюдением их разрешенного использования, установленного настоящими Правилами. Для каждого земельного участка и объекта капитального строительства разрешенным считается такое использование, которое соответствует Градостроительным регламентам

Принимая решение об удовлетворении иска, суд установил, что арендуемый истицей земельный участок в соответствии с договором аренды от 22.09.2004 г., согласно карте градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), в которой в соответствии со ст. 25 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, размещение объекта - многоквартирные жилые дома относятся к основным видам разрешенного использования.

Судом также обоснованно не принят во внимание довод ответчика о невозможности изменения вида разрешенного использования для строительства многоквартирного дома и внесения изменений в договор в связи с тем, что изменяется порядок предоставления земельного участка для строительства, который предоставляется на аукционах в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ и не принимается судебной коллегией аналогичный довод апелляционной жалобы в связи с тем, что Панчук Н.В. не просит предоставить ей впервые земельный участок для строительства, указанный участок раннее предоставлен в аренду сроком до 2029 года.

Иных оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 03.05.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: