Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 июля 2012 г. по делу N 33-6543

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лифановской В.П.

судей Лозенко И.А., Павлуцкой С.В.

при секретаре: Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к Департаменту земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Меделяевой Т.Г. об оспаривании распоряжения о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности, истребовании земельного участка из незаконного владения

по апелляционной жалобе представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

на решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав пояснения представителя ТУ ФАУГИ в ПК - Поповой Н.Г., представителя ДЗО ГСН и КДС ПК - Елькиной В.Е., представителя третьего лица Управления лестным хозяйством ПК - Подосенова А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в суд с исковым заявлением, в котором указало что согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, утвержденному Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 N 49, Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

12.03.2012 в их адрес поступило сообщение из прокуратуры Приморского края от 05.03.2012 с информацией о нарушениях земельного и лесного законодательства РФ в связи с предоставлением гражданину земельного участка в собственность, расположенного на территории лесного фонда Владивостокского лесничества в квартале N Седанского участкового лесничества на основании распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Согласно распоряжению Департамента от 09.11.2011 N 3505 Меделяевой Т.Г. предоставлен земельный участок с кадастровым номером N площадью 461 кв.м., почтовый адрес ориентира: "адрес" в собственность для дальнейшей эксплуатации жилого дома. На основании указанного распоряжения между Департаментом и Меделяевой Т.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка от 24.01.2012 N 3505. Уполномоченным органом, осуществляющим функции по предоставлению лесных участков в составе земель лесного фонда, является Управление лесным хозяйством Приморского края.

Меделяевой Т.Г. предоставлен в собственность земельный участок для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Земельное и лесное законодательство не предусматривает данного вида использования земель лесного фонда. Предоставленный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, имеющих природоохранное назначение, в пределах которой вводится особый правовой режим использования земель и запрещается строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов.

Просил признать незаконным Распоряжение Департамента от 09.11.2011 N 3505; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 24.01.2012 N 3505, заключенный между Департаментом и Меделяевой Т.Г.; признать право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером N площадью 461 кв.м.; истребовать из незаконного владения Меделяевой Т.Г. путем передачи Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Приморском крае по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N площадью 461 кв.м. "адрес".

Представитель третьего лица Управления лесным хозяйством Приморского края по доверенности Подосенов А.С. согласился с иском Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае. Пояснил, что согласно выписке из государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2011 все лесные кварталы Садгородского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитные эксплуатационные леса.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края исковые требования не признала, в обоснование возражений пояснив, что собственники зданий, строений, сооружений обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков, занятых такими объектами и необходимых для их использования. Учитывая, что Меделяева ТТ. является собственником части жилого дома, у Департамента отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка.

В судебное заседание не явились ответчик Меделяева Т.Г., представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, уведомлены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

Судом вынесено решение, с которым не согласился представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, им подана апелляционная жалоба.

Проверив предоставленные материалы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверяя материалы дела в объеме апелляционных жалоб, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N 3011 от 09.11.2011 года Меделяевой Т.Г. предоставлен земельный участок с кадастровым номером N площадью 461 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. "адрес" в собственность для дальнейшей эксплуатации части жилого дома.

На основании указанного Распоряжения, между Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и Меделяевой Т.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка N3505 от 24.01.2012 года.

Полагая распоряжение противоречащим положениям земельного законодательства, истец обратился в суд об оспаривании указанного распоряжения, договора аренды спорного земельного участка, права собственности на него и истребовании участка из незаконного владения.

Разрешая спор по существу, суд руководствуясь требованиями земельного законодательства РФ, Лесного кодекса РФ, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Установив на основании представленных по делу доказательств, что предоставленный Меделяевой Т.Г. земельный участок в соответствии с кадастровым паспортом (л.д. 18-20) расположен в пределах территории, относящейся к категории земель населенных пунктов, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Довод истца о том, что спорный земельный участок, на основании сведений, предоставленных Владивостокским филиалом КГКУ "Примлес" от 18.10.2011 N 1151, находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, не может быть принят судебной коллегией в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, границы которых определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Так, согласно статье 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством РФ.

При этом сам факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 ЛК РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

При рассмотрении данного дела, доказательства, бесспорно подтверждающие, что данный участок находится в федеральной собственности, во исполнение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлены.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на выкопировку из планшета и ответ Владивостокского филиала КГКУ "Примлес", согласно которого спорный земельный участок расположен на территории лесного фонда Владивостокского лесничества (л.д.21).

Между тем, согласно статье 101 ЗК РФ границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.

Согласно имеющемуся в деле кадастровому паспорту, спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов (л.д.18-20).

При отсутствии доказательств того, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности, у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Учитывая, что спорный земельный участок, предоставленный в установленном законом порядке Меделяевой Т.Г. на основании оспариваемого распоряжения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N 3011 от 09.11.2011 года, который в соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", п. 2.5.5 Положения о департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па, имеет полномочия по распоряжению, в том числе спорным земельным участком, не относится к категории земель лесного фонда, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого распоряжения недействительным. При этом, суд дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами в качестве обоснования своих доводов доказательствам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность истцом указанных выше обстоятельств является основанием к отказу в удовлетворении требований и о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка N 3505 от 24.01.2012 года, истребовании спорного земельного участка из незаконного владения Меделяевой Т.Г.

Кроме того, согласно ст. 4.1 ФЗ "О введении в действие Лесного Кодекса РФ" до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 12.12.2011 N 427-ФЗ).

Поскольку истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав и незаконного предоставления Меделяевой Т.Г. спорного земельного участка, суд обоснованно отказал Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в заявленных требованиях в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы Федерального Агентства "Росимущество" о том, что право Федеральной собственности на спорный участок подтверждено распоряжением Совета Министров СССР от 09.09.1947 является ранее учтенным лесным фондом, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку проектирование лесных участков в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса (пункты 1, 2 статьи 4.1 вводного закона), границы лесных земель не определены и кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством не произведен.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя Росимущества сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к переоценке исследованных по делу доказательств и не могут являться основанием к отмене решения суда.

Каких-либо иных оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: