Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 августа 2012 г. по делу N 33-5434

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего В.В.Медеведева

судей Е.П.Иском, О.Ю.Поздняковой

при секретаре В.В.Вальдес

рассмотрела в судебном заседании 24 августа 2012г. дело по иску Кириенко А. В. к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением и встречному иску Администрации г. Хабаровска к Кириенко А. В. о выселении без предоставления другого жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя Кириенко А.В. Капустина В.Б., представителя администрации г.Хабаровска Нащекиной П.В., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кириенко А.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по "адрес". В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией 935 военной базы (протокол N 3) ей как члену семьи военнослужащего и безквартирной согласно очерёдности была выделена однокомнатная квартира в ветхом фонде жилья Хабаровской КЭЧ, предоставленная 935 военной базе. Данную квартиру она получила по акту N от ДД.ММ.ГГГГ в неудовлетворительном состоянии: не было входных дверей, оконных рам, настила пола, печь отопления и штукатурка на стенах, потолке разрушены, электропроводка в нерабочем состоянии, отсутствовало отопление, водопровод и канализация. К настоящему времени квартира приведена в надлежащее состояние. Ордер на предоставленное жилье на тот момент ей выдан не был, так как отсутствовал технический паспорт, и дом не был взят на баланс города. В квартире она проживает на основании жилищного договора N от ДД.ММ.ГГГГ, на ее имя открыт лицевой счёт по электроэнергии, другие коммунальные услуги в доме отсутствуют, она своевременно оплачивает квитанции. Считает, что имеет право на приобретение данного жилья в собственность бесплатно, однако отсутствие правоустанавливающих документов лишает ее такого права.

Определением от 18.01.2012 к производству суда принят встречный иск Администрации г. Хабаровска к Кириенко А.В. об устранении препятствий в пользовании и выселении из занимаемого жилого помещения по "адрес", без предоставления другого жилого помещения. В обоснование встречного иска указано, что согласно выписке из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании Распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N. ДД.ММ.ГГГГ жилищным отделом по Железнодорожному округу управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска установлено, что "адрес" без правоустанавливающих документов проживает Кириенко А.В. До 2007 года спорная квартира находилась в федеральной собственности, была закреплена на праве оперативного управления за ФГУ "Управление Дальневосточного военного округа". Военная база N 935 не имела полномочий по предоставлению ответчику спорного жилого помещения. При этом решение о постановке Кириенко А.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, решение о предоставлении ей спорного жилого помещения ФГУ "Управление Дальневосточного военного округа" не принималось, договор социального найма на спорную квартиру не заключался. Вселение Киреенко А.В. в названную квартиру было произведено в нарушение жилищного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ жилищным отделом по Железнодорожному округу управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска Кириенко А.В. подготовлено и выдано предписание об освобождении занимаемого жилого помещения в добровольном порядке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное предписание не выполнено, о чем составлен акт. В данном жилом помещении Кириенко А.В. по месту жительства не зарегистрирована. По данным абонентного отдела МУП "РКЦ" в настоящее время в "адрес" зарегистрированные граждане отсутствуют. При этом Кириенко А.В. имеет регистрацию по "адрес". В настоящее время собственник жилого помещения в лице администрации г. Хабаровска не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, так как оно фактически несвободно в связи с проживанием в нем Кириенко А.В.

Определением от 05.03.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Решением Железнодорожного районного суда гХабаровска от 05 мая 2012 года исковые требования Кириенко А.В. удовлетворены. Судом постановлено признать за Кириенко А. В. право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес". В удовлетворении встречного иска Администрации г. Хабаровска к Кириенко А.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения, отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Хабаровска Шелевая О.Е. с решением суда не согласна, считает его постановленным с неправильным применением норм материального права. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании Распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N. ответчик проживает в нем без правоустанавливающих документов. Принимая решение, Железнодорожный районный суд пришел к выводу о том, что спорная квартира была выделена члену семьи (дочери) военнослужащего Капустина В.Б. - Кириенко А.В., в связи с тем, что он состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. С указанным выводом администрация "адрес" не согласна. Решением Железнодорожного районного суда от 06.02.2006 дело N за Капустиным В.Б., Кириенко А.В., Капустиной И.В., Капустиным Б.В. было признано право пользование иной квартирой "адрес". В деле военнослужащего Капустина В.Б. был записан состав семьи 4 человека, в т.ч. Кириенко А.В. Следовательно, Кириенко А.В. после получения указанной квартиры в 2003 году не могла быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежала снятию с данного учета и не имела права на получение иной квартиры, в т.ч. "адрес" после ДД.ММ.ГГГГ Тогда как распределение "адрес" было произведено в 2005г. В настоящее время истец Кириенко А.В. имеет регистрацию по "адрес", которая на праве собственности принадлежит Капустиной И.В. - матери истца. Таким образом, Кириенко является членом семьи собственника указанной квартиры и имеет право пользования иной, не спорной квартирой. Следовательно, вселение Кириенко А.В. в "адрес" было произведено в нарушение жилищного законодательства. Просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении встречных исковых требований администрации и отказе в удовлетворении первоначальных требований.

В судебном заседании представитель администрации г.Хабаровска доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержала, просила её удовлетворить. Представитель истца Кириенко А.В. Капустин В.Б. с доводами апелляционной жалобы не согласен, просил оставить решение суда без изменения.

Прокурор Максименко Е.В. полагает решение суда подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Проверивматериалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, заключение прокурора, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Судом первой инстанции установлено, что Капустин В.Б. проходил военную службу по контракту в вооруженных Силах Российской Федерации. Кириенко А.В. является его дочерью, членом семьи военнослужащего.

Согласно выписки из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии 935 военной базы Капустину В.Б. на состав семьи четыре человека распределено жилое помещение по адресу: "адрес", как нуждающемуся в жилом помещении. Как установлено судом снятие Капустина В.Б. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий должно быть произведено после получения им ордера на указанную квартиру.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии 935 военной базыN 3 от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему майору Капустину В.Б. для заселения его дочери Кириенко А.В. была выделена однокомнатная неблагоустроенная квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ за Капустиным В.Б., Капустиной И.В., Кириенко А.В. (истцом), Капустиным Б.В. признано право пользования выше указанной трехкомнатной квартирой, в связи с тем, что ордер на занятие названной жилой площади по "адрес", не выдавался.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку на момент выделения истцу (члену семьи военнослужащего) дополнительной жилой площади, Капустин В.Б. не был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, спорная квартира была предоставлена ему для заселения его дочери на законных основаниях.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу ст.49 ЖК РФ жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент выделения Капустину В.Б. "адрес" для заселения его дочери Киреенко А.В., ни он, ни члены его семьи не являлись нуждающимися в жилом помещении поскольку проживали в выделенной Капустину В.Б. на состав семьи 4 человека трехкомнатной квартире по "адрес", как состоящему на учете нуждающихся в жилом помещении военнослужащему.

Вывод суда о том, что на момент предоставления спорной квартиры в 2005г. Капустин В.Б.продолжал состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, поскольку ему не был выдан ордер на "адрес" основан лишь на пояснениях самого Капустина В.Б., однако доказательств этому материалы дела не содержат. Кроме того, отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением. Факт вселения в предоставленное жилое помещение подтверждается копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Капустин В.Б. и члены его семьи зарегистрированы в указанном жилом помещении. Законность вселения и проживания в "адрес" Капустина В.Б. и членов его семьи подтверждена решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право пользования жилым помещением в том числе и за Кириенко А.В.

В настоящее время указанная квартира передана в собственность Капустина В.Б. и его сына Капустина Б.В. Кириенко А.В. зарегистрирована в квартире по "адрес", принадлежащей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ её матери Капустиной И.В. Кириенко А.В. является членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем в соответствии с ч.1 и 2 ст.31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением. В судебном порядке утратившей право пользования данной квартирой Кириенко А.В. не признавалась.

В связи с вышеизложенным судебная коллегия полагает, что Кириенко А.В. вселена в спорную квартиру без законных оснований и не приобрела права пользования данным жилым помещением.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

С учетом вышеизложенного и приведенных норм права, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска и вынести новое решение, которым Кириенко А.В. отказать в удовлетворении исковых требования о признании за ней права пользования спорным жилым помещением и удовлетворить встречные требования Администрации г.Хабаровска о выселении Кириенко А.В.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу администрации г.Хабаровска удовлетворить.

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 мая 2012 года по иску Кириенко А. В. к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением и встречному иску Администрации г. Хабаровска к Кириенко А. В. о выселении без предоставления другого жилого помещения - отменить и принять по делу новое решение.

Кириенко А. В. в удовлетворении исковых требований о признании за ней права пользования жилым помещением по "адрес" отказать.

Встречные исковые требования администрации г.Хабаровска удовлетворить.

Устранить препятствия в пользовании и распоряжении собственника принадлежащим ему имуществом путем выселения Кириенко А. В. из жилого помещения - "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий: В.В.Медведев

Судьи: Е.П.Иском

О.Ю.Позднякова