Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 23 августа 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 23 августа 2012 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Н.Г.,

судей Кореневой И.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 23 августа 2012 г. дело по апелляционной жалобе Безносиковой Г.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 мая 2012 г., которым в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным заключения МВК о необходимости проведения ремонтных работ N ... от 18.07.2008г., признании дома ... аварийным, предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте г. Сыктывкара, Безносиковой Г.И. - отказано.

Заслушав доклад судьи Ивановой Н.Г., пояснения Безносиковой Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Безносикова Г.И. обратилась в суд с иском к Администрации МОГО "Сыктывкар" о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии N ... от 18.07.2008г., также настаивала на признании индивидуального жилого дома ... аварийным и предоставлении ее семье благоустроенного жилого помещения вне очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2008 году МВК было вынесено заключение о проведении в доме ... капитального ремонта, которое является незаконным, так как ремонт является экономически нецелесообразным и технически невозможным, в связи с чем дом подлежит признанию аварийным, и на органы местного самоуправления подлежит возложению обязанность по предоставления ее семье благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма вне очереди.

В ходе рассмотрения дела истица, уточнив заявленные требования, просила обязать АМО ГО "Сыктывкар" предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма вне очереди на состав семьи 6 человек, общей площадью ... кв.м.

Судом к участию в деле в качестве 3 лиц были привлечены Безносикова Ю.Н., Безносикова Д.Ю., Безносикова Е.Ю., Безносикова А.Н., Олифиров В.П., Межведомственная комиссия при АМО ГО "Сыктывкар".

В судебном заседании истица на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель АМО ГО "Сыктывкар" с иском не согласилась.

Третьи лица участия в судебном заседании не приняли.

Суд вынес указанное решение.

Не согласившись с решением суда, Безносикова Г.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указывая, что дом фактически является многоквартирным, с высокой степенью износа, ремонт его экономически нецелесообразен, ссылается на длительность состояния на учете по улучшению жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Из обстоятельств дела следует, что Безносиков Ю.Н., Безносиков А.Н. являются собственниками дома ..., площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. с надворными постройками, в долях по ... доле в праве у каждого, Безносиков Ю.Н. также является собственником ... доли в праве на ..., на основании решения Сыктывкарского городского суда от 21.07.2008г. Сособственником указанного объекта также является Олифиров В.П.(доля в праве ...).

Безносиков Ю.Н. и члены его семьи Безносикова Г.И., Безносиков Д.Ю., Безносиков Е.Ю., Безносиков Д.Д., Безносикова М.Е. зарегистрированы в доме по месту жительства.

24.06.2008г. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20.02.2007г. N ... "О создании межведомственной комиссии" составлен акт обследования помещения N ... по ул. ..., согласно которому установлено, что дом имеет неравномерную просадку; по периметру наблюдаются следы затопления, гниль, трещины, поражение жучком; наружные и внутренние стены заметно поражены гнилью, наблюдается расхождение стен, продуваемость; чердачные перекрытия имеют прогиб балок, поражены гнилью, балка по центру междуэтажного перекрытия сломана; крыша имеет сколы, трещины, во многих местах следы протечек, плесени; полы первого этажа имеют стертости, следы гнили, повреждения; оконные рамы двойные рассохлись, поражены гнилью; дверные проемы деформированы, имеют неплотный притвор.

На основании указанного акта вынесено заключение N ... от 18.07.2008 г. о необходимости проведения комплексного капитального ремонта дома ...: произвести выборочный ремонт фундамента для устранения деформаций; произвести выборочный ремонт кровли; выполнить замену или ремонт оконных блоков; выполнить ремонт чердачного перекрытия с заменой прогнивших и деформированных балок; выполнить стяжку капитальных стен; выполнить ремонт дверных проемов. Недостатки, выявленные в результате осмотра, должны быть устранены за счет владельцев жилого дома.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Пункты 7, 8 указанного Положения устанавливают, что к компетенции межведомственной комиссии отнесено признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, исходя из требований указанного Положения, межведомственная комиссия в случае делегирования ей соответствующих полномочий вправе принимать решение только о признании частных жилых помещений пригодными или непригодными для проживания граждан на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в Положении требованиям, но не вправе выносить решения о признании частного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Последующим заключением межведомственной комиссии от 30.04.2010 г. N ... была установлена непригодность жилого помещения по вышеуказанному адресу для проживания в связи с его несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Поскольку оспариваемое истицей заключение межведомственной комиссии от 18.07.2008г. принято в пределах полномочий комиссии, на основе результатов обследования жилого дома, суд правильно признал отсутствующими основания для признания его не соответствующим закону.

То обстоятельство, что в указанном заключении рекомендовано проведение капитального ремонта за счет владельцев жилого дома, основано на положениях ч.ч. 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ, в соответствии с которыми собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

В то же время признание дома непригодным для постоянного проживания не порождает у администрации МО ГО "Сыктывкар" обязанности по предоставлению семье истицы, владеющей домом на праве собственности, другого благоустроенного жилого помещения, поскольку действующее жилищное законодательство предусматривает такую обязанность только для наймодателя при выселении лиц, занимающих жилое помещение по договору социального найма.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

На момент разрешения заявленного спора требований о сносе или реконструкции, уведомления о принятии решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, от органа местного самоуправления собственникам дома ... направлено не было, решения об этом не принималось.

На основании анализа норм материального права, применимого к возникшим спорным правоотношениям, суд пришел к правильному выводу о том, что право на получение жилого помещения семьи Безносиковых не может быть реализовано в нарушение установленного порядка очередности и прав других лиц, относящихся к тем же категориям и поставленным на учет нуждающихся ранее.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить семье истца жилое помещение вне очереди.

Доводы жалобы повторяют возражения ответчика по иску, они исследованы судом, им дана надлежащая правовая оценка. Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 мая 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Безносиковой Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: