Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 10 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 10 сентября 2012 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Ауловой Т.С., Орловой И.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 10 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июня 2012 года, по которому

Признан незаконным приказ N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" Захаровой Л.А..

Признано за Захаровой Л.А. право на присвоение звания "Ветеран труда" с момента обращения в ГУ РК "Центр социальной защиты населения

г. Воркута".

На Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Захаровой Л.А. звание "Ветеран труда";

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захарова Л.А. обратилась в Сыктывкарский городской суд РК с иском к Агентству РК по социальному развитию с настоящим иском, указав в обоснование, что является пенсионером по старости, приказом от ДД.ММ.ГГГГ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса Министерством энергетики РФ ей объявлена Благодарность, которая является ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, в силу чего у нее возникло право на присвоение звания "Ветеран труда", однако Агентством РК по социальному развитию ей незаконно было в этом отказано.

Истица в судебном заседании участия не принимала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что объявленная истцу благодарность не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркута", представитель которого участия в судебном заседании не принимал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Захарова Л.А. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, также работает в образовательном подразделении " ..." ОАО " ..." в качестве ....

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса Министерством энергетики РФ Захаровой Л.А., ..., была объявлена Благодарность.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление по социальным вопросам администрации МО "Город Воркута" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию N от ДД.ММ.ГГГГ Захаровой Л.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Рассматривая заявленные требования и находя их подлежащими удовлетворению, суд правильно применил нормы материального права и определил юридически значимые обстоятельства для дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иные основания для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно статье 22.1 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302.

Приложением N 2 к Положению о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

При этом, Приложение N 2 признано не соответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011 года, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что благодарность Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой, при этом обоснованно сослался на приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.208 года N 11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации".

С учетом того, что Захарова Л.А. является пенсионером по старости, награждена ведомственной наградой, судом сделан обоснованный вывод о том, что отказ в присвоении Захаровой Л.А. звания "Ветеран труда" является незаконным, а ее требования о присвоении звания "Ветеран труда" - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка в жалобе на определение Конституционного суда РФ от 17.12.2009 года N 1588-О-О, практику Верховного суда РФ (определение от 11 августа 2010 года N 51-Г10-20) не являются основанием для отмены решения суда, поскольку выводы, на которые указывает заявитель, подтверждают лишь наличие права субъектов РФ устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного, доводы жалобы основаниями для отмены правильного решения суда не являются. Обстоятельства дела установлены полно и правильно, оценка доказательств соответствует положениям гражданско-процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -