Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 07 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 07 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Алейниковой С.А., Апокиной Е.В.,

при секретаре Атамамедовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2012 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по апелляционной жалобе Д.А.С. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 18 мая 2012 года по гражданскому делу по иску Д.А.С. к Дятьковской городской администрации о признании права на предоставление жилья за счет средств федерального бюджета вне очереди, как бывшему несовершеннолетнему узнику,

УСТАНОВИЛА:

Д.А.С. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, просила признать за ней право на предоставление жилья за счет средств федерального бюджета, как бывшему несовершеннолетнему узнику, приравненному по объему мер социальной поддержки и льгот к участникам ВОв в соответствии с ФЗ "О ветеранах", а также обязать Дятьковскую городскую администрацию поставить ее на очередь по улучшению жилищных условий, как бывшего несовершеннолетнего узника, на основании действующего законодательства.

В обоснование требований сослалась на то, что является несовершеннолетним узником, а также инвалидом второй группы по общему заболеванию. С 2003 года она зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире по адресу: "адрес", общей площадью 34,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности ее дочери - Д.Н.И. Кроме неё в указанном жилом помещении зарегистрирован её внук - Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилых помещений на праве собственности, по договору социального найма она не имеет. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако решением городской жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на жилищный учет в связи с тем, что представленные ею документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель Дятьковской городской администрации Р.О.С. исковые требования не признала, пояснив, что Д.А.С. отказано в постановке на учет правомерно, поскольку на каждого зарегистрированного в жилом помещении, где проживает истица, приходится 17,4 кв.м. общей площади, что превышает установленную учетную норму на одного человека, равную 12 кв.м.

Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 18 мая 2012 года в удовлетворении иска Д.А.С. отказано.

В апелляционной жалобе Д.А.С. просит отменить решение суда, считая выводы суда о том, что она не нуждается в улучшении жилищных условий, не соответствующими действующему законодательству относительно членства семьи, нуждаемости в улучшении жилищных условий. Не согласна с выводами суда первой инстанции о том, что она является членом семьи собственника жилого помещения, в частности, по причине совместного проживания в указанной квартире.

Заслушав доклад по делу судьи Апокиной Е.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Д.А.С. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ей выдано соответствующее удостоверение.

С 2003 года она зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире по адресу: "адрес", общей площадью 34,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности ее дочери - Д.Н.И. Кроме неё в указанном жилом помещении зарегистрирован её внук - Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилых помещений на праве собственности, по договору социального найма она не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Д.А.С. обратилась в Дятьковскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, однако решением городской жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на жилищный учет в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 на эту категорию лиц не распространяется.

В соответствии с Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Этот ей площадью Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время, приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку как указано выше на данную категорию лиц его действие не распространяется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Д.А.С. о признании за нею права на обеспечение жильем во внеочередном порядке, как несовершеннолетнего узника, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714.

Обеспечение жилыми помещениями в соответствие с названным Указом Президента РФ осуществляется во внеочередном порядке.

В силу ч.2 ст.7 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, включаются в отдельные списки.

Учитывая, что требования Д.А.С. в части возложения на ответчика обязанности поставить её на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, исключительно, как несовершеннолетнего узника, заявлены со ссылкой на положения Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714, то есть основаны на праве на получение жилья во внеочередном порядке в соответствии с данным Указом Президента РФ, судебная коллегия находит обоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении иска Д.А.С. в указанной части, поскольку за истицей не признано такое право.

Доводы апелляционной жалобы Д.А.С. не опровергают выводы, изложенные в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену или изменение принятого судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 18 мая 2012года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Д.А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И.Зубкова

судьи областного суда С.А.Алейникова

Е.В.Апокина