Решение Московского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 22А-2115/12

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 23 августа 2012 года жалобу законного представителя юридического лица ЗАО "Дикси Юг" Шмырина А.Е. на постановление Егорьевского городского суда Московской области от 31 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО "Дикси Юг" по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Егорьевского городского суда Московской области от 31 июля 2012 года

юридическое лицо ЗАО "Дикси Юг",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности генераторной установки магазина "Дикси", расположенного по адресу: Московская область, г. Егорьевск, 2 микрорайон, д.11А ЗАО "Дикси Юг" на срок 30 суток.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица ЗАО "Дикси Юг" Шмырин А.Е. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ вышестоящим судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2012 года, на основании распоряжения 318-2 от 16.07.2012г., выданного заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г.Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах С.А.Н., при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО "Дикси Юг", осуществляющего деятельность по адресу: Московская область, г. Егорьевск, 2 микрорайон, д.11А, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований: ст.ст. 23, 24, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.6.1.2 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.6.3 п.п. 4, 9 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

По данному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Действия юридического лица ЗАО "Дикси Юг" квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

Обязанность юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции установлены статьей 11 Закона N 52-ФЗ.

В соответствии со ст. 24 Закона N 52-ФЗ, устанавливающей санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 утверждены и введены в действие с 1 марта 2008 года Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", которые распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Факт совершения правонарушения, как мотивированно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, распоряжением 318-2 от 16.07.2012г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; поручением о проведении замеров уровня шума на соответствие СН 2.2.4/2.1.8.562-96 на территории, прилегающей к жилому дому у магазина "Дикси" ЗАО "Дикси Юг"; обращением жителей дома N 11 второго микрорайона г.Егорьевска от 13.07.2012 года; заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица от 16.07.2012 года; решением Егорьевского городского прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 16.07.2012 года; актом проверки юридического лица ЗАО "Дикси Юг" от 26.07.2012 года; актом проведения измерений N 84 от 19.07.2012 года; протоколом N 141 измерений физических факторов( уровней шума) от 20.07.2012 года; протоколом об административном правонарушении в отношении ЗАО "Дикси Юг" от 26.07.2012 года; протоколом о временном запрете деятельности от 26.07.2012 года; предписанием N 152-2 от 26.07.ж2012 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление суда обоснованно и законно, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, исследованных судом, не противоречит положениям КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, и находится в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы законного представителя юридического лица ЗАО "Дикси Юг" Шмырина А.Е. об отсутствии состава вмененного правонарушения опровергаются установленными по делу доказательствами, подтверждающими, что юридическим лицом нарушены требования санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.6.1.2 СанПин 2.1.2.2645-10, п.6.3 п.п.4, 9 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, п.2.4 СП 2.3.6.1066-01. Кроме того, данный довод ранее был предметом судебной оценки, не согласиться с выводами которой у суда второй инстанции оснований нет.

Доводы жалобы о том, что ЗАО "Дикси Юг" не нарушались вышеприведенные требования закона, проверка Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проведена неполно, без учета существенных обстоятельств, влияющих на принятие законного решения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Егорьевского городского суда Московской области от 31 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО "Дикси Юг" по ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ЗАО "Дикси Юг" Шмырина А.Е. - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня